Ухвала суду № 138155199, 13.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 липня 2026 року Справа № 480/3237/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Національного агентства України з питань державної служби, Управління справами Апарату Верховної Ради України, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко А.М (41100, Сумська обл., Шосткинський р-н, м. Шостка, вул. Свободи, 43А), Міністерства соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601), Національного агентства України з питань державної служби (вул. Прорізна, 15, м. Київ, 01601), Управління справами Апарату Верховної Ради України (вул. Грушевського Михайла, 5, м. Київ, 01008), Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії (пров. Сурогінський, 2, м. Суми, Сумська область,40000) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 06.05.2026 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.

18.05.2026 позивачем через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 19.05.2026 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 04.06.2026 матеріали позовної заяви прийнято до провадження у новому складі суду.

Позивачем через підсистему "Електронний суд" 04.06.2026 подано заяву про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 09.06.2026 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Вказано недоліки, які позивачу потрібно було усунути.

Ухвалою суду від 25.06.2026 продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем через підсистему "Електронний суд" подано заяву про усунення недоліків. Зокрема, щодо позовних вимог, заявлених до Міністерства соціальної політики України, Національного агентства України з питань державної служби, Управління справами Апарату Верховної Ради України, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, а також орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій одного з відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг.

Таким чином згідно заяви від 06.05.2026, а також від 07.07.2026 позивачем заявлено позовні вимоги до відповідачів, а саме :

1. Допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність, при розгляді звернення від 09.12.2021 року зареєстроване за вх.№ 460, щодо неприйняття рішення Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. у відповідності з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 №60 Про затвердження Порядку виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного збору з пального для фізичних осіб, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів;

2. враховуючи наведені в позові правові позиції міжнародних та національних судових органів, допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права при цьому вважає, що суд встановить справедливий розмір спричиненої протиправними діями та допущеною бездіяльністю моральної шкоди, але вважає, що необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 код РНОКПП НОМЕР_1 ) 50000000 грн. моральної шкоди, завданої протиправними діями та допущеною бездіяльністю, що триває з 09.12.2021 року,

3. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Управління справами Апарату Верховної Ради України при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо не проведення ретельного вивчення сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 перед прийняттям рішення відповідно до положень Постанови Верховної Ради України «Про Почесну грамоту та Грамоту Верховної Ради України» з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій одного з відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг,

4. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 , з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій одного з відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг,

5. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Національного агентства України з питань державної служби при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій одного з відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг;

6.допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій одного з відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг".

Ухвалою суду від 13.07.2026 відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог, заявлених до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради в особі керівника Наймитенко А.М., а саме

« 1.Визнати протиправною бездіяльність, при розгляді звернення від 09.12.2021 року зареєстроване за вх.№ 460, щодо неприйняття рішення Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. у відповідності з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 12.02.2014 №60 Про затвердження Порядку виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного збору з пального для фізичних осіб, які користувалися пільгами щодо сплати податку з власників транспортних засобів;

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 код РНОКПП НОМЕР_1 ) 50000000 грн. моральної шкоди, завданої протиправними діями та допущеною бездіяльністю, що триває з 09.12.2021 року».

Позовна заява в іншій частині позовних вимог відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 37567866 відповідач, зазначений у позовній заяві як Міністерство соціальної політики України, має правильне найменування Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України. У зв`язку з цим суд вважає за необхідне зазначити у цій справі правильне найменування відповідача - Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України (код ЄДРПОУ 37567866).

Також, суд зазначає, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" сторони зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому копії процесуальних документів, у т.ч. адміністративний позов з додатками відповідачам, надсилаються судом через підсистему "Електронний суд".

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/3237/26 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України, Національного агентства України з питань державної служби в особі голови Войтовича Олега Михайловича, Управління справами Апарату Верховної Ради України, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, в частині позовних вимог щодо:

"1. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Управління справами Апарату Верховної Ради України при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо не проведення ретельного вивчення сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 перед прийняттям рішення відповідно до положень Постанови Верховної Ради України «Про Почесну грамоту та Грамоту Верховної Ради України» з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг,

2. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 , з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг,

3. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Національного агентства України з питань державної служби при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг;

4. допустити найбільш ефективний спосіб захисту порушеного права, при цьому вважає, що необхідно визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації при неналежному виконанні наданих повноважень та покладених на нього обов`язків щодо відповідного не реагування щодо сталих протиправних дій та бездіяльності, що встановлені судовими рішеннями у відповідних справах щодо Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області під керуванням його начальника ОСОБА_2 з орієнтовного списку судових рішень щодо сталих тривалих протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області в особі начальника управління Наймитенко А.М. (код ЄДРПОУ 03198103) послатися на наступні ЄУНСС, що є даними з відкритих загальнодоступних джерел Єдиного Державного реєстру судових рішень : №480/5476/22 та №480/12670/23 відмова виконати судові рішення, встановлювався судовий контроль; №589/535/24 стягнуто за протиправні дії та бездіяльність грошові кошти що принесло шкоду місцевому бюджету; №480/6349/25, №480/5122/25, №480/4004/25, №480/7741/23, №480/9414/23 протиправні відмови у наданні соціальних гарантій та відповідних пільг".

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

3. Встановити відповідачам15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.

Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідачів. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

4. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.

5. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

6. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета