Рішення № 138154971, 13.07.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2026 року Справа № 480/2473/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2473/26 за позовом Північно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради про застосування заходів реагування

В С Т А Н О В И В:

Північно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в своєму позові просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради (код ЄДРПОУ 33814533, м. Суми, вул. Збройних Сил України, буд. 18, індекс 40034), а саме до повного усунення зазначених у позовній заяві порушень зупинити виконання робіт до яких допущені працівники, які залучені до роботи у нічний час (сторожа), без проходження обов`язкових медичних оглядів і належного їх оформлення у визначеному порядку.

Управління зазначає, що під час проведення позапланової перевірки виявлено порушення з охорони праці, котрі створюють загрозу життю і здоров`ю працівників.

14.04.2026 суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з огляду на повне усунення виявлених порушень на момент розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Міжрегіональне управління на підставі абзацу 4 частини 1 статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 16 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", наказу Міністерства економіки України від 16.06.2023 № 5782 "Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом періоду воєнного стану (зі змінами від 07.03.2024), а також окремого доручення Голови Державної служби України з питань праці від 23.04.2024 № Д-33/1/4.1-24а призначило наказом від 23.02.2026 № 144/ПНС-ЗК проведення заходу державного нагляду (контролю) Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради у формі позапланової перевірки з питань перевірки виконання вимог раніше виданого припису від 08.01.2026 № ПНС/СМ/30317/358/П/ОП.

Позапланова перевірка Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради проведена 05 березня 2026 року з відому та в присутності директорки ОСОБА_1 , якій було вручено направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 25.02.2026 № ПНС/1/3800-26, і яка підписала акт перевірки без заперечень і зауважень та отримала один примірник.

За результатами проведеної перевірки Міжрегіональним управлінням складено Акт від 05.03.2026 № ПНС/СМ/30317/358-ПНС/СМ/4227/П358 у якому зафіксовано, що вимоги припису від 08.01.2026 № ПНС/СМ/30317/358/П/ОП виконані частково.

Порушення вказане у третьому пункті припису не усунуті, а саме роботодавцем в порушення вимог статті 17 Закону України "Про охорону праці", частини першої статті 169 КЗпП України не забезпечено фінансування та організацію проведення періодичного медичного огляду працівників.

Зокрема, згідно поданого Центром науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради Списку працівників, які підлягають проходженню періодичного медичного огляду у 2026 році (лист від 27.03.2026 № 01-24/21), обов`язковому періодичному медичному огляду підлягають працівники, які залучені до роботи у нічний час, а саме: ОСОБА_2 (сторож за суміщенням 0,5), ОСОБА_3 (сторож), ОСОБА_4 (сторож), ОСОБА_5 (сторож), ОСОБА_6 (сторож), ОСОБА_7 (сторож), ОСОБА_8 (сторож), ОСОБА_9 (сторож).

На підставі виявлених порушень, що несуть загрозу життю та здоров`ю людей, які є підставою для зупинення виконання робіт роботодавцем Центом науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради виникає право зупинці робіт, до яких допущені працівники без проходження медичного огляду.

Приписами частини 2 статті 4 Закону визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Приписами частини 1 статті 6 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засобів виробництва, стан засобів колективного та індивідуального захисту, що використовуються працівником, а також санітарно-побутові умови повинні відповідати вимогам законодавства.

Позивач наявність порушень належним чином обґрунтував, посилаючись на приписи діючого законодавства.

Сукупність порушень ставить під загрозу життя і здоров`я людей (працівників).

Приписами частини 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що на підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Суд зазначає, що у разі ж виконання відповідачем всіх вимог припису він звертається з відповідним зверненням до позивача та надає необхідні підтверджуючі документи. Позивач, у свою чергу за наслідками отримання відповідного звернення може провести позаплановий захід з метою встановлення обставин виконання відповідачем вимог припису та за наслідками такого заходу, як спеціально уповноважений суб`єкт скласти відповідний акт із зазначенням інформації про усунення та/або не усунення виявлених порушень та вимог припису.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Згідно з пунктом 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контрою) у сфері господарської діяльності" № 877-V від 05.04.2007 (надалі також - Закон № 877) виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відповідно пункту 7 статті 7 Закону № 877 на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Відповідно до пояснень представника відповідача та наданих доказів вбачається, що на момент розгляду цієї справи судом, відповідно до затвердженого графіку, згідно наданих списків у період з 13 квітня по 13 травня 2026 року 54 працівники Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради, в тому числі 8 працівників, які залучені до роботи у нічний час (сторожі), пройшли обов`язковий медичний огляд у Комунальному некомерційному підприємстві "Клінічна лікарня № 4 Сумської міської ради". Повне усунення виявлених порушень та належне оформлення результатів оглядів підтверджується Заключним актом від 29.05.2026, який складено комісією Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 4 Сумської міської ради" у складі: Голова Комісії - Чумаченко О.В. (лікар - профпатолог), лікарів : ОСОБА_10 (лікар-терапевт), ОСОБА_11 (лікар - отоларинголог), ОСОБА_12 (лікар-хірург), ОСОБА_13 (лікар - невропатолог), ОСОБА_14 (лікар-офтальмолог) ОСОБА_15 (лікар-уролог), ОСОБА_16 (лікар - дерматовенеролог), ОСОБА_17 (лікар акушер - гінеколог), за участі лікаря з гігієни праці ЦКПХ відповідної адміністративної територіальної одиниці ОСОБА_18 ДУ "Сумський ОЦКП МОЗ" та лікаря з гігієни праці територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері промислової безпеки, охорони та гігієни праці ОСОБА_19 а також представників роботодавця: директора ОСОБА_1 та голови профспілкової організації ОСОБА_20 .

Відповідно до наданих рекомендацій у заключному акті від 29.05.2026 1 особа звільнена, 1 особа переведена на іншу посаду, 1 особа усунута від виконання певних обов`язків, всі новоприбулі працівники в обов`язковому порядку проходять первинний медогляд при прийомі на роботу.

Разом з тим, згідно з абзацом 2 частини 5 статті 4 Закону № 877 відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Таким чином, у разі усунення виявлених порушень, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, відповідач не позбавлений можливості звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював зупинення із повідомленням відновлення господарської діяльності.

Тому позов ґрунтується на вимогах закону і його належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Північно-Східне міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради про застосування заходів реагування - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Центру науково-технічної творчості молоді Сумської міської ради (код ЄДРПОУ 33814533, м. Суми, вул. Збройних Сил України, буд. 18, 40034), а саме до повного усунення зазначених у позовній заяві порушень зупинити виконання робіт до яких допущені працівники, які залучені до роботи у нічний час (сторожа), без проходження обов`язкових медичних оглядів і належного їх оформлення у визначеному порядку.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал