Ухвала суду № 138153808, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18595/26

У Х В А Л А

13 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛІ СПОГАДИ» (код ЄДРПОУ 45184124) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛІ СПОГАДИ» (сформована в системі «Електронний суд» 18.06.2026 року) до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якій представник позивача просить суд:

визнати поважними причини пропуску звернення до суду з адміністративним позовом та поновити пропущений строк на звернення до суду щодо оскарження рішень комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624019/45184124, №13624016/45184124, №13624017/45184124, №13624018/45184124 щодо податкових накладних №2, №4 від 07.04.2025 та №5, №6 від 21.04.2025;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624015/45184124 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 07.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» податкову накладну №1 від 07.04.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624019/45184124 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 07.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» податкову накладну №2 від 07.04.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624016/45184124 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 07.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» податкову накладну №4 від 07.04.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624017/45184124 про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 21.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» податкову накладну №5 від 21.04.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області від 17.02.2026, №13624018/45184124 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 21.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» податкову накладну №6 від 21.04.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

стягнути з відповідачів судові витрати.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 29.06.2026 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду доказів сплати судового збору у сумі 13312грн.; додатків до позовної заяви у паперовому вигляді, зазначених у переліку додатків до позовної заяви (у разі надання доказів сплати судового збору); встановлено позивачу строк 5 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

06.07.2026 року до суду надійшла заява представника позивача, в додатки до якої надано докази сплати судового збору у сумі 13312грн. та додатки до позовної заяви у паперовому вигляді.

Отже позивачем усунені недоліки позовної заяви.

В обґрунтування поважності пропуску строку в частині позовних вимог позивач, зокрема, зазначає, що оскільки керівник позивача перебував у тривалому відрядженні у м. Києві, м.Львові та м. Вінниця, яке було пов`язане з поставками та презентацією продукції, що виробляється ТОВ «Теплі Спогади» та укладення угод на поставку товарів у позивача не було можливості вчасно звернутись до суду щодо оскарження рішень комісії Головного управління ДПС в Одеській області щодо податкових накладних №2, №4 від 07.04.2025 та №5, №6 від 21.04.2025. На оскаржувані рішення комісії щодо податкових накладних №2, №4 від 07.04.2025 та №5, №6 від 21.04.2025 позивачем було подано скарги до ДПС України. Рішення ДПС України від 09.03.2026 про розгляд скарг щодо податкових накладних №2, №4 від 07.04.2025 та №5, №6 від 21.04.2025, позивачу доставлено в його електронний кабінет платника податків, між тим паперові рішення до позивача не надходили. Перебування керівника позивача у відрядженні унеможливило вчасне звернення до адвоката та вчасне подання адміністративного позову до суду. Як тільки керівник позивача повернулась з відрядження, представник позивача зміг отримати відповідні письмові докази та звернутись до суду за першої можливості.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно із ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно висновків судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі №640/20468/18 спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тому інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки: а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу; б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Позивач просить суд скасувати рішення від 17.02.2026, №13624019/45184124, №13624016/45184124, №13624017/45184124, №13624018/45184124 року, які були оскаржені ним до ДПС України та рішеннями цього відповідача від 09.03.2026 року рішення ГУ ДПС в Одеській області від 17.02.2026 року залишені без змін.

Отже тримісячний строк на оскарження рішень від 17.02.2026 року сплив 10.06.2026 року з моменту надіслання копій рішень від 09.03.2026 року.

Позов у справі поданий 18.06.2026 року, тобто із пропуском строку, встановленого законом.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.

Враховуючи наведені у заяві аргументи, документи, надані в додатки до позовної заяви (копію наказу від 29.05.2026 року про відрядження директора ТОВ «ТЕПЛІ СПОГАДИ» з 01.06.2026 року по 17.06.2026 року), а також те, що пропуск строку є незначним, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом на підставі ч.1 ст.121 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, оскільки клопотання про інший порядок розгляду справи не заявлене.

Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛІ СПОГАДИ» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, визнавши поважними причини його пропуску.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛІ СПОГАДИ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян