Ухвала суду № 138152972, 13.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19592/26

У Х В А Л А

13 липня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання представника відповідача щодо залучення до участі по справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства освіти і науки України (04116, м. Київ, Берестейський проспект, 10, код ЄДРПОУ 38621185) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 30.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Міністерства освіти і науки України, які полягають в організації функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти у вигляді формування технічного опису програмного забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти, згідно якого щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в довідці про здобувача освіти формується висновок про порушення послідовності здобуття частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту» . освіти, визначеної;

2. Зобов`язати Міністерство освіти і науки України організувати формування довідки про здобувача освіти в Єдиній державній електронній базі з питань освіти шляхом внесення змін до технічного опису програмного забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти, щоб щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в довідці про здобувача освіти формувався висновок про не порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України «Про освіту».

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що він у 2018 році вступив до Комунального закладу «Херсонський базовий медичний фаховий коледж» Херсонської обласної ради, який закінчив у 2021 році де здобув рівень освіти молодшого спеціаліста. У 2021 році вступив до Херсонського державного університету на медичний факультет, з метою отримання диплому бакалавра, але відповідного освітнього рівня не здобув, оскільки був відрахований у тому ж 2021 році. У 2025 році розпочав навчання у Херсонському навчальнонауковому інституті Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова з метою отримання диплому бакалавра, за спеціальністю машинобудування, де продовжує навчання до теперішнього часу. З метою отримання відстрочки від мобілізації на виконання п.1 ч.3 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та норм постанови КМУ №560 від 16 травня 2024 року, в частині необхідності надати до ТЦК та СП довідку про здобувача освіти за даними Єдиної державної електронної бази з питань освіти, сформував її в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі - ЄДЕБО). У сформованій довідці зазначено про порушення послідовності здобування освітніх рівнів. Інформація щодо порушення послідовності здобування освіти у вище вказаній довідці є недостовірною, так як наразі має рівень освіти «молодшого спеціаліста» та здобуває перший (бакалаврський) рівень вищої освіти.

З метою виправлення вказаної невідповідності і приведення даних в ЄДЕБО щодо послідовності здобуття освіти у відповідність із нормами законодавства, звернувся до відповідача через адвоката із заявою від 25 травня 2026 року, де поставив вимогу внести зміни до даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, щодо мене. Листом Міністерства освіти і науки України від 22.06.2026 за № 3/4848 26 у відповідь на звернення відмовлено у внесенні змін до ЄДЕБО в частині формування відповідної довідки із посиланням на те, що позивач 29.09.2025 повторно зарахований на навчання за освітнім рівнем бакалавра до Херсонського навчально-наукового інституту Національного університету кораблебудування імені адмірала Макарова. Таким чином, Єдиною державною електронною базою з питань освіти на підставі даних, які в ній містяться, за визначеним алгоритмом автоматично сформовано довідку про здобуття ОСОБА_1 освіти в непослідовному порядку. Саме тому у довідці у відповідному полі зазначено «Ні, порушує»

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулась до суду з вказаним позовом.

Ухвалою судді від 03.07.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

08.07.2026 від представника відповідача Міністерства освіти і науки України надійшла заява (вх. №ЕС/76820/26) в якій просить залучити до участі у судовій справі № 420/19592/26 Державне підприємство «Інфоресурс», як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Міністерства освіти і науки України.

В обгрунтування зазначили, що за інформацією з відкритих баз даних, адміністратор ЄДЕБО - Державне підприємство «Інфоресурс» є самостійною юридичною особою, ЄДРПОУ 37533381, було зареєстровано 01.04.2011.

Дослідивши вказане клопотання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином з аналізу наведених положень процесуальних норм слідує, що підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Відповідно до пункту 1 розділу І Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 №620, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.10.2018 за №1132/32584 (далі - Положення), це Положення розроблено відповідно до статті 74 Закону України «Про освіту» з метою визначення порядку функціонування Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі - ЄДЕБО) в галузі освіти як автоматизованої системи збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо здобувачів освіти, суб`єктів освітньої діяльності, що формується (створюється) та використовується для забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб.

Пунктом 5 розділу І Положення передбачено, що власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.

Беручи до уваги наведене та виходячи із обсягу правовідносин, що підлягатимуть дослідженню в межах розгляду даної справи, а також заявлені позовні вимоги враховуючи, що Державне підприємство «Інфоресурс» є технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти, а також те, що рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки, суд вважає за необхідне залучити Державне підприємство «Інфоресурс» (03057, м. Київ, вулиця Олександра Довженка, буд. 3, код ЄДРПОУ 37533381, тел. +38 (044) 290-18-14, адреса електронної пошти: info@inforesurs.gov.ua) до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 42, 47-49, 243, 258 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити Державне підприємство «Інфоресурс» (03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3, код ЄДРПОУ 37533381, тел. +38 (044) 290-18-14, адреса електронної пошти: info@inforesurs.gov.ua) до участі у справі №420/19592/26, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Зобов`язати позивача не пізніше 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали направити Державному підприємству «Інфоресурс» копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом 2 днів.

Запропонуватитретій особі строк для надання пояснень та доказів по справі щодо позову протягом 10 днів з дня отримання копії адміністративного позову.

Встановити позивачу та відповідачу строк для надання відповіді на пояснення третьої особи протягом 5 днів з дня отримання пояснень третьої особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА