Ухвала суду № 138151801, 13.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

13 липня 2026 року Справа № 280/5171/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз`яснення судового рішення по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача протиправними;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити, з урахуванням 80% відповідних сум грошового забезпечення та раніше виплачених сум без обмеження максимальним розміром, пенсію позивачу починаючи з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1101/с від 24.07.2024, з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1100/с від 24.07.2024, з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1099/с від 24.07.2024, з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1098/с від 24.07.2024.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% грошового забезпечення під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 23 жовтня 2024 року по справі №280/8834/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 : №1101/с від 29.07.2024, №1100/с від 29.07.2024, №1099/с від 29.07.2024, №1098/с від 29.07.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25 набрало законної сили 23 квітня 2026 року.

19 травня 2026 року до суду від надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій област просить роз`яснити Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25, а саме: з яких дат Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 : №1101/с від 29.07.2024 , №1100/с від 29.07.2024, №1099/с від 29.07.2024, №1098/с від 29.07.2024.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що зазначене рішення суду від 17.09.2025 є не зрозумілим (неясним) в частині, що стосується дати, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано здійснити з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 : , №1100/с від 29.07.2024, №1099/с від 29.07.2024, №1098/с від 29.07.2024, оскільки у довідці від 29.07.2024 №1098/с зазначено грошове забезпечення станом на 01.01.2020; у довідці від 29.07.2024 №1099/с зазначено грошове забезпечення станом на 01.01.2021; у довідці від 29.07.2024 №1100/с зазначено грошове забезпечення станом на 01.01.2022; у довідці від 29.07.2024 №1101/с зазначено грошове забезпечення станом на 01.01.2023.

Листом від 20.05.2026 № 280/5171/25/9464/26 заявника було повідомлено, що заява про роз`яснення судового рішення буде розглянута після повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

03.07.2026 матеріали адміністративної справи №280/5171/25 повернулись до Запорізького окружного адміністративного суду (вх.№37552).

За приписами частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Суд зазначає, що предметом спору у справі №280/5171/25 була правомірність зменшення відповідачем основного розміру пенсії позивача з 80 відсотків до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року у справі №280/8834/24.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року по справі № 280/8834/24, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплати ОСОБА_1 пенсію починаючи:

з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1101/с від 29 липня 2024 року,

з 01 лютого 2022 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1100/с від 29 липня 2024 року,

з 01 лютого 2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1099/с від 29 липня 2024 року,

та з 01 лютого 2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1098/с від 29 липня 2024 року.

Як установлено судом під час розгляду справи №280/5171/25, на виконання зазначеного рішення пенсійний орган провів перерахунок пенсії позивача, з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1101/с від 29 липня 2024 року, з 01 лютого 2022 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1100/с від 29 липня 2024 року, з 01 лютого 2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1099/с від 29 липня 2024 року та з 01 лютого 2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1098/с від 29 липня 2024 року, але при проведенні перерахунку зменшив основний розмір його пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Саме такі дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 80 % до 70 % під час проведення перерахунків на виконання рішення суду у справі №280/8834/24 були предметом перевірки у справі №280/5171/25 та визнані судом протиправними.

У мотивувальній частині рішення від 17 вересня 2025 року у спарві № 280/5171/25 судом установлено, що відповідач провів перерахунок пенсії позивача:

з 01 лютого 2023 року на підставі довідки №1101/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2022 року на підставі довідки №1100/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2021 року на підставі довідки №1099/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2020 року на підставі довідки №1098/с від 29 липня 2024 року,

але під час проведення цих перерахунків зменшив основний розмір пенсії позивача з 80 відсотків до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, визначений рішенням суду у справі №280/5171/25 спосіб відновлення порушеного права позивача полягає у здійсненні перерахунку та виплати пенсії із застосуванням основного розміру пенсії 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення під час кожного із послідовних перерахунків, проведених на виконання рішення суду по справі №280/8834/24.

Відповідно до абзацу третього резолютивної частини рішення від 17 вересня 2025 року по справі №280/5171/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 : №1101/с від 29.07.2024, №1100/с від 29.07.2024, №1099/с від 29.07.2024, №1098/с від 29.07.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки формулювання резолютивної частини рішення від 17 вересня 2025 року по справі №280/5171/25 створює для відповідача невизначеність щодо дат, з яких зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивачу, суд роз`яснює, що абзац третій резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25 слід розуміти таким чином, що відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 80 відсотків:

з 01.02.2020 - відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №1098/с від 29.07.2024;

з 01.02.2021 - відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №1099/с від 29.07.2024;

з 01.02.2022 - відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №1100/с від 29.07.2024;

з 01.02.2023 - відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №1101/с від 29.07.2024,

з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд зауважує, що таке роз`яснення не встановлює нових дат для здійснення перерахунку пенсії позивача, не змінює обраного судом способу захисту, а лише конкретизує порядок розуміння резолютивної частини рішення відповідно до обставин, установлених судом, та висновків, викладених у його мотивувальній частині.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, 254, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25 - задовольнити.

Роз`яснити сторонам, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №280/5171/25 на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області покладений обов`язок здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»:

з 01 лютого 2020 року - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №1098/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2021 року - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №1099/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2022 року - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №1100/с від 29 липня 2024 року;

з 01 лютого 2023 року - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 №1101/с від 29 липня 2024 року,

з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова