Ухвала суду № 138136737, 13.07.2026, Монастириський районний суд Тернопільської області

Справа № 603/411/26

Провадження № 2-а/603/19/2026

У Х В А Л А

13 липня 2026 року м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕНА № 7376361 від 15.06.2026 року, а також закрити провадження у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП).

Ознайомившись з матеріалами вищевказаної позовної заяви, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху з огляду на такі підстави.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Звернення до суду здійснюється, зокрема, шляхом пред`явлення позову.

У п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокремаспорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України).

Частиною 1 ст. 25 КАС України встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) справ вказаної категорії, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Водночас суд наголошує, що наведеною нормою не передбачено можливості звернення до суду з позовом за фактичним місцем проживання позивача, не зареєстрованим у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Як відомо зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 , оскаржувану постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП винесено інспектором 1 взводу 4 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області. Відповідачем у цій справі ОСОБА_1 визначає Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції, адресою місцезнаходження якого є м. Тернопіль, вул. Котляревського, 24.

Водночас адресою проживання ОСОБА_1 у позові зазначено АДРЕСА_1 . На підтвердження вказаних обставин позивач надав копію довідки № 137 від 24.04.2026 року, виданої Монастириською міською радою, згідно з якою останній проживає без реєстрації в АДРЕСА_1 (згідно свідчень сусідів). Однак суд звертає увагу, що до позовної заяви не долученого ні копії паспорта позивача зі штампом реєстрації його місця проживання, ні витягу з реєстру територіальної громади, на підставі яких можна було б встановити зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 та, як наслідок, підтвердити підсудність цієї справи Монастириському районному суду Тернопільської області.

Водночас суд наголошує, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на наведені вимоги процесуального закону, позивачу слід долучити до матеріалів позовної заяви відповідні документи (належним чином засвідчені копії), що підтверджують місце його реєстрації.

Окрім того, згідно з вимогами ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Частиною 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Встановлено, що оскаржувану постанову винесено 15.06.2026 року, отримано позивачем 24.06.2026 року згідно з трекінгом поштового відправлення № R067200216862 АТ «Укрпошта», доданим до позовної заяви. Позовна заява ОСОБА_1 датована «08 червня 2026 року», фактично надіслана в Монастириський районний суд Тернопільської області 08 липня 2026 року, що підтверджується трекінгом поштового відправлення № 4830100134192 із сайту АТ «Укрпошта», тобто з пропуском визначеного ч. 2 ст. 286 КАС України строку. Проте позивач не долучив до позову заяву про поновлення зазначеного строку.

Факт подання позивачем скарги в порядку відомчого контролю і отримання ним рішення відповідача № Г-334 від 03.07.2026 року щодо залишення постанови по справі про адміністративне правопорушення від 15.06.2026 року серії ЕНА № 7376361 без змін, а скарги без задоволення не змінює початкову дату, з якої розпочинається перебіг процесуального строку для звернення до адміністративного суду з відповідним позовом, оскільки останній імперативно визначається приписами процесуального закону.

Отже, враховуючи вищевикладене, позивачу відповідно до вимог ч. 6 ст. 161 КАС України слід долучити до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави поважності причин його пропуску.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк в межах десяти днів з дня вручення ухвали для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 25, 121, 160, 161, 169, 171, 286 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків.

У разі невиконання вимог ухвали в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І. М. Галіян