Рішення № 138133911, 12.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4897/26

РІШЕННЯ

іменем України

12 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 20.01.2026 №222030035402, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до п. 7-1 розділу XV прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши період роботи з 12.01.1987 по 16.02.1993 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В обґрунтування позову зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області протиправно відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, яка не підлягає оподаткуванню.

Відповідачі відзиви по справі не подали.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV.

13.01.2026 позивачка звернулась до пенсійного органу з заявою (допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами) щодо проведення перерахунку пенсії та виплати їй одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (за принципом екстериторіальності) №222030035402 від 20.01.2026 позивачці було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю стажу роботи в закладах та установах на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років та призначення грошової допомоги. У рішенні зазначено, що страховий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е - ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підтверджений документами, становить 27 років 05 місяців 10 днів, при необхідних 30 років. Відповідно до документів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , а саме трудової книжки серія НОМЕР_1 , довідки №126 від 25.08.2025 та відомостей про заробітну плату, наданих до заяви №606 від 13.01.2026, встановлено розбіжності в найменуванні займаних посад у період з 12.01.1987 по 16.02.1993. При проведенні перерахунку до спеціального стажу не враховано період роботи з 12.01.1987 по 16.02.1993, оскільки потрібна уточнююча довідка про період роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Кабінет Міністрів України постановою від 23 листопада 2011 №1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі Порядок №1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV.

На час існування спірних правовідносин постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 із змінами та доповненнями є чинною.

Відповідно до пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е і ж статті 55 Закону № 1788-ХІІ, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік № 909).

Відповідно до пункту 5 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV, та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. е-ж статті 55 Закону №1788-ХІІ, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 Порядку №1191, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637). Пунктом 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із записами трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1 остання:

- 12.01.1987 прийнята на посаду вихователя пришкільного інтернату та вчителя математики Грим`яцької сільської ради;

- 16.02.1993 звільнена з посади вчителя математики.

Відповідно до довідки №126 від 25.08.2025, виданої Зіньковецьким ліцеєм Зіньковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_1 працювала в Грим`яцькій середній школі І-ІІІ ступенів на посаді вихователя пришкільного інтернату і вчителя математики з 12.01.1987 по 16.02.1993. Перебувала у допологовій і післяпологовій відпустці з 20.11.1989 по 14.03.1990, перебувала у відпустці по догляду за дитиною до 3-х річного віку відповідно до наказів по Віньковецькому районному відділі народної освіти з 15.03.1990 по 18 січня 1993. Період роботи на вказаній вище посаді підтверджується також довідкою №468 від 12.09.2025, виданою Відділом освіти, молоді та спорту Віньковецької селищної ради.

Суд враховує те, що посада "вчитель" передбачена Переліком №909 як така, стаж роботи на якій підлягає зарахуванню до спеціального стажу для призначення пенсії відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 №963, до педагогічних посад належать вчителі, викладачі всіх спеціальностей.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що робота позивачки на посадах вчителя математики та вихователя пришкільного інтернату належить до роботи на педагогічних посадах, відтак стаж підлягає зарахуванню до спеціального стажу відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Суд виходить з того, що записи трудової книжки позивачки узгоджуються з довідкою №126 від 25.08.2025, виданою Зіньковецьким ліцеєм Зіньковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а також довідкою №468 від 12.09.2025, виданою Відділом освіти, молоді та спорту Віньковецької селищної ради.

Вказані документи у своїй сукупності підтверджують факт роботи позивачки у період з 12.01.1987 по 16.02.1993 на педагогічних посадах вчителя математики та вихователя пришкільного інтернату.

Відповідачами не надано належних та допустимих доказів, які б спростовували наведені обставини або свідчили про відсутність у позивачки права на зарахування спірного періоду до спеціального стажу. Отже, період роботи позивачки з 12.01.1987 по 16.02.1993 підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

За таких обставин рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №222030035402 від 20.01.2026 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на наведене вище, позивачкою також дотримані необхідні умови для призначення та виплати їй грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, яка передбачена п. 7-1 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не довело правомірність рішення і доводи позивачки не спростувало, позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №222030035402 від 20.01.2026, зобов`язання зарахувати період роботи позивачки з 12.01.1987 по 16.02.1993 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення та призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, обов`язок нарахування та виплати грошової допомоги слід покласти на місцевий орган Пенсійного фонду, у якому позивачка перебуває на обліку.

Зважаючи на викладене позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №222030035402 від 20.01.2026 про відмову у призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати період роботи позивачки з 12.01.1987 по 16.02.1993 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, та призначити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1331,20 грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 липня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008 , код ЄДРПОУ - 20453063)

Головуючий суддя І.С. Козачок