Ухвала суду № 138128646, 10.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

10 липня 2026 року Справа № 520/19650/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М. І., розглянувши в приміщення суду в м. Харкові в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю у справі № 520/19650/25, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25.

Ухвалою суду від 12.01.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев`яносто днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25.

Ухвалою суду від 13.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.03.2026 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в частині нарахування перерахунку пенсії. Визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області звіт від 30.03.2026 таким, що не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в частині невиплаченої заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 у розмірі 221343,18 грн. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25, в частині невиплаченої ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 у розмірі 221343,18 грн, дев`яноста днів з дня отримання копії даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 13.04.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. На виконання рішення суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки від 08.07.2025 № ФХ-116911/9194/с, за результатами якого нараховано різницю 221343,18 грн. (214246,14 грн. відкладена заборгованість, 7 097,04 грн. поточна), виплата здійснюється відповідно до постанов КМУ № 821 від 14.07.2025 та № 127 від 05.02.2026 у межах бюджетних асигнувань, головним розпорядником яких є Міністерство соціальної політики України; фактично проведено часткові виплати (грудень 2025 7 097,04 грн., лютий 2026 1 000,00 грн., березень 2026 982,00 грн., квітень 2026 877,00 грн., травень 2026 780,00 грн., червень 2026 936,00 грн.). Направлено запити до Пенсійного фонду України та отримано відповідь про виплату в межах асигнувань. Подальше виконання залежить від виділення коштів. Відповідач, посилаючись на норми Бюджетного кодексу, рішення КСУ та практику Верховного Суду, просить прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25, а в разі неприйняття - визнати обставини поважними та не накладати штраф на керівника.

Відповідно до ч.1. ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України звіт розглядається судом у порядку письмового провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі №520/19650/25, суд прийшов наступного.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 52019650/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що враховується для перерахунку пенсії, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2025 № ФХ-116911/9194/с. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2023 на підставі вказаної довідки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 набрало законної сили 30.10.2025.

Виконавчий лист по даній справі виданий 17.11.2025.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 позивачу проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 08.07.2025 № ФХ-116911/9194/с.

За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 в розмірі 221 343,18 грн., з яких відкладена заборгованість за минулий період (з 01.02.2023 по 29.10.2025) становить 214 246,14 грн., поточна заборгованість (з 30.10.2025 по 30.11.2025) 7 097,04 грн.

Виплата здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, у межах бюджетних асигнувань, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України» та бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік (постанова КМУ від 05.02.2026 № 127). Зазначено, що Пенсійний фонд України є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, головним розпорядником є Міністерство соціальної політики України.

Фактично проведено часткові виплати поточної заборгованості: у грудень 2025 7 097,04 грн., у лютий 2026 1 000,00 грн., у березень 2026 982,00 грн., у квітень 2026 877,00 грн., у травень 2026 780,00 грн., у червень 2026 936,00 грн.)

Направлено запити до Пенсійного фонду України про виділення коштів (від 16.01.2026 № 2000-0510-5/8804 та від 11.03.2026 № 2000-0510-5/42219), отримано відповідь про виплату в межах затверджених асигнувань.

Листом Пенсійного фонду України № 2800-030101-9/24734 від 07.04.2026 головному управлінню повідомлено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі, головним управлінням повторно зроблено запит до Пенсійного фонду України від 09.05.2026 за № 2000- 0510-5/81561 щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період.

Листом Пенсійного фонду України № 2800-030101-9/40521 від 02.06.2026 головному управлінню повідомлено, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що у поданому звіті вказано про нарахування, а не про виплату позивачу пенсії. Фактично відповідачем подано звіт виключно про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача, а відтак рішення суду в частині здійснення нарахування виконано суб`єктом владних повноважень, а тому суд дійшов висновку, що звіт у цій частині необхідно прийняти.

Щодо зобов`язальної частини рішення суду про виплату перерахованої пенсії, суд прийшов наступного.

28.05.2026 позивач звернувся до суд із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 різниці в пенсії у розмірі 221343,18 грн.

Ухвалою суду від 08.06.2026 заяву позивача ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Змінино спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 виплати різниці в пенсії у розмірі 221343,18 грн (двісті двадцять одна тисяча триста сорок три гривні 18 копійок).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (далі Порядок №845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пункту 2 Порядку №845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Згідно з пунктом 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Проаналізувавши наведені нормативно-правові приписи, суд робить висновок про те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, може мати місце лише у випадку зобов`язання рішенням суду такого суб`єкта вчинити певні дії (рішення суду зобов`язального характеру).

Отже зважаючи на те, що ухвалою суду від 08.06.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 на стягнення нарахованих коштів, а відтак таке не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких (зокрема щодо виплати перерахованої пенсії).

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень виплатити нараховану пенсії.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що звіт про виконання підлягає затвердженню, оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 виконано в частині нарахування перерахунку пенсії, а щодо виплати перерахованої пенсії то в цій частині відсутнє зобов`язання, адже ухвалою суду від 08.06.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 на стягнення нарахованих коштів ГУ ПФ України у Харківській області.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 03.07.2026 щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 у справі № 520/19650/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в частині нарахування перерахунку пенсії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 10.07.2026.

Суддя М. І. Садова