Ухвала суду № 138126317, 10.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/6752/25

У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням судового рішення

в адміністративній справі

10 липня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мартинюка В.Я., розглянувши у м. Львові в порядку письмового провадження звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2025 року у неповному розмірі шляхом застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1 та обмеження максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року у справі № 380/6752/25 - без змін.

20.04.2026 року позивачем подано заяву, в якій він просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25; зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надати суду звіт про виконання рішення у визначений строк.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року у справі № 380/6752/25 скасовано; заяву позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень-відповідача подати звіт про виконання судового рішення задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у місячний строк (до 05 липня 2026 року) подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2025 року в адміністративній справі № 380/6725/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

03.07.2026 року від відповідача надійшли звіти про виконання рішення суду, в яких зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 №1 (далі Постанова №1), з урахуванням раніше проведених виплат. Станом на 01.03.2025 підсумок пенсії з надбавками становить 51206,71 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (62%*56979,25) 35327,14 грн.; індексація базового ОСНП 2022 (35327,14*0,1400) 4945,80 грн.; індексація базового ОСНП 2023 (40272,94*0,1970)(за рішенням суду) 7933,77 грн.; індексація базового ОСНП 2024 (41772,94*0,0796) 1500,00 грн.; індексація базового ОСНП 2025 (43272,94*0,1150) 1500,00 грн.; Підсумок пенсії (з надбавками): 51206,71 грн. та не обмежується максимальним розміром. Загальна сума доплати за період з 01.03.2025 по 01.03.2026 становить 15900,00 грн., в тому числі, тому числі 153210,71 грн. - відкладена заборгованість (за період з 01.03.2025 по 01.02.2026), 589,29 грн. поточна заборгованість (за період з 02.02.2026 по 31.03.2026). Вказує, що до 08.06.2026 та на час виконання судового рішення виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок). ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання судового рішення у справі № 380/6752/25відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступних розмірах: у квітні 2026 року: - 289,29 грн. (поточна заборгованість) у травні 2026 року: - 300,00 грн. (поточна заборгованість) у червні 2026 року: - 300,00 грн. (поточна заборгованість). Станом на 01 липня 2026 року доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 3806752/25 становить: - 15310,71. відкладена (ретроспективна) виплата за період з 01.03.2025 по 01.02.2026; - поточна заборгованість за період з 02.02.2026 по 31.03.2026 в розмірі 589,29 грн. виплачена повністю (589,29,00 (289,29+300,00)); - 300,00 грн. - різниця поточної виплати за квітень 2026 виплачена повністю (300,00- 300,00); - 300,00 грн. - різниця поточної виплати за травень 2026 - 300,00 грн. різниця поточної виплати за червень 2026. ОСОБА_1 додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку в порядку календарної черговості за відкладеною заборгованістю на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі №380/7096/20, яке набрало законної сили 22.09.2021, виплачено кошти в наступних розмірах: у жовтні 2025 року: - -187,35 грн.(відкладена заборгованість) у листопаді 2025 року 187,35 грн. (відкладена заборгованість) у грудні 2025 року: - -187,35 грн.(відкладена заборгованість) у лютому 2026 року: 103,00 грн.(відкладена заборгованість) у березні 2026 року: 101,00 грн. (відкладена заборгованість). у квітні 2026 року: 100,00 грн. у травні 2026 року: 100,00 грн. (відкладена заборгованість). у червні 2026 року: 132,00 грн. (відкладена заборгованість) Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. 08.06.2026 у справі №320/51895/25 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та міністерства соціальної політики залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду без змін. Після скасування постанови Кабінету Міністрів України № 821 новий Порядок КМУ на час подачі звіту не прийнято. Вказує, що розпорядники бюджетних коштів зобов`язані виконувати чинну норму бюджетного закону, навіть якщо вона суперечить спеціальному закону. Головне управління щомісяця подає інформацію в Пенсійний фонд України, за формою ЮМ-2, в якій зазначається сума нарахованих коштів на виконання судових рішень, а саме листами №: 1300-5903-5/3179 від 05.01.2024, 1300-5903-5/20674 від 06.02.2024, 1300-5903-5/37085 від 05.03.2024, 1300-5903-5/55038 від 05.04.2024, 1300- 5903-5/73730 від 07.05.2024, 1300-5903-5/100131 від 06.06.2024, 1300-5903-5/121900 від 05.07.2024, 1300-5903-5/138561 від 06.08.2024, 1300-5903-5/154018 від 06.09.2024, 1300- 5903-5/168947 від 07.10.2024, 1300-5903-5/183666 від 05.11.20245, 1300-5903-5/19864 від 06.12.2024, 1300-5803-5/2373 від 07.01.2025, 1300-5803-5/19340 від 06.02.2025, 1300- 5803-5/32980 від 05.03.2025, 1300-5803-5/48386 від 07.04.2025, 1300-5803-5/61316 від 06.05.2025, 1300-5803-5/75682 від 05.06.2025, 1300-5803-5/940 від 07.07.2025, 1300- 5803- 5/102225 від 05.08.2025, від 08.09.2025 № 1300-5803-5/116085, від 06.10.2025 № 1300-5803-5/130379, від 10.11.2025 № 1300-5803-5/150306, від 05.12.2025 № 1300-5803- 5/164736, від 06.01.2026 № 1300-0903-1795, від 06.02.2026 № 1300-0903-5/18167, 05.03.2026 № 1300-0903-5/36097, 07.04.2026 № 1300-0303-5/53302, 05.05.2026 №1300- 0903-5/72040, 05.06.2026 № 1300-0903-5/89339. Окрім того, Головне управління звернулося із листом від 18.06.2026 № 1300-0902- 5/97663до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання судового рішення у справі 380/6752/25. На час подачі звіту відповідь не надходила. Головним управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 14.08.2025 у справі № 380/6752/25, яке набрало законної сили 02.02.2026, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводилась відповідно до вимог Порядку № 821 та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування. Фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення територіальним органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України. Виділення коштів із Державного бюджету на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волевиявлення територіального органу Пенсійного фонду України. Просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025у справі № 380/6752/25.

06.07.2026 року позивачем у даній справі подано заперечення на вказані звіти, в яких зазначає, що вони не підтверджують повного виконання рішення суду, а наведені у них доводи є необґрунтованими, суперечать фактичним обставинам справи та вимогам законодавства. Із поданих відповідачем звітів вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсії, однак повна виплата коштів, належних позивачу на виконання рішення суду, не здійснена. Більше того, сам відповідач визнав наявність невиплаченої заборгованості у розмірі 153 210,71 грн. За таких обставин твердження про виконання рішення суду є внутрішньо суперечливим, оскільки повне виконання судового рішення об`єктивно виключає існування будь-якої невиконаної частини присудженого зобов`язання. Таким чином, сам зміст звіту свідчить про те, що рішення суду не виконано у повному обсязі. Відповідач прямо зазначає, що протягом жовтня, листопада та грудня 2025 року, а також у лютому, березні, квітні та травні 2026 року Пенсійному фонду України виділялися бюджетні кошти саме для виконання судових рішень, у тому числі щодо виплати ретроспективної заборгованості. Отже, твердження про повну відсутність бюджетного фінансування не відповідає фактичним обставинам, викладеним самим відповідачем. Більше того, відповідач не надав суду жодного належного доказу того, що отриманих бюджетних коштів було недостатньо саме для виконання рішення суду у цій справі. Таким чином, відповідач обмежився лише загальними посиланнями на недостатність фінансування, не підтвердивши їх жодними належними та допустимими доказами. твердження відповідача про те, що отримані бюджетні кошти необхідно було розподіляти між усіма пенсіонерами, не ґрунтується на положеннях Постанови №821. Фактично відповідач застосував порядок виконання судових рішень, який не передбачений жодним нормативно-правовим актом. Просить відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25; Визнати, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 у справі №380/6752/25 станом на день розгляду звіту не виконано у повному обсязі; Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду; У разі встановлення відсутності поважних причин невиконання рішення суду вирішити питання щодо застосування до керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заходів процесуального примусу, передбачених статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/6752/25 до звітів долучено копії перерахунку пенсії позивача від 01.03.2025 року, з якого вбачається, що йому проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів; розрахунку на доплату пенсії; витягу з електронної пенсійної справи позивача.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Згідно із ч.1 ст.382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З урахуванням зазначених обставин, суд дійшов висновку, що позивач виконав рішення суду у справі №380/6752/25 в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 року без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

При цьому, вказане рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої пенсії у повній мірі виконано не було.

Частиною другою ч.1 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд зазначає, що відповідач як суб`єкт владних повноважень навів обгрунтовані обставини, які ускладнюють виконання згаданого судового рішення в частині виплати позивачу перерахованої пенсії.

Зокрема, в матеріалах справи наявний лист відповідача від 18.06.2026 року, адресований Пенсійному фонду України, про необхідність виділення коштів на виконання даного судового рішення.

Відтак, на переконання суду, заходи, які вчинялись відповідачем, є достатніми та своєчасними для виконання у повній мірі рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/6752/25.

Відтак, у суду, з урахуванням наведених норм та викладених обставин, немає підстав для відмови у прийнятті звітів про виконання судового рішення, поданих відповідачем.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач належними та достатніми доказами довів, що виконав (вжив усіх необхідних заходів, які залежали від нього, для виконання) рішення суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25, а тому у даному випадку слід прийняти звіти про виконання вказаного рішення суду.

При цьому, у відповідності до положень ч.11 ст.382-4 КАС України, суд уважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, оскільки рішення суду не є виконаним у повній мірі.

Керуючись ст.ст. 14, 294, 295, 370, 372, 382, 382-1 -382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіти Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул.Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) подати у трьохмісячний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року у справі №380/6752/25 в частині виплати ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2025 року пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану" від 03.01.2025 № 1, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк