Рішення № 138126218, 08.07.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4627/26

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бодюл М.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу

позивач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ ВП 43995486)

відповідач-1: товариство з обмеженою відповідальністю "Берн слот" (25006, м. Кропивницький, вул. Покровська, 73, код ЄДРПОУ 42930882)

відповідач-2: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Кіровоградській області подало до Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву в порядку статті 289-2 КАС України про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України.

Позов мотивовано тим, що ТОВ "Берн слот" має податковий борг в розмірі 107 083 398, 13 грн. У зв`язку з виникненням податкового боргу платнику податків надіслано податкову вимогу №0009290-1302-1128 від 13.08.2025 року. Це поштове відправлення повернено поштою у зв`язку із закінченням терміну зберігання, а податкова вимога вважається врученою платнику податків 28.08.2025 року. Рішенням суду в адміністративній справі №340/6419/25 позов ГУ ДПС у Кіровоградській області про стягнення з ТОВ "Берн слот" податкового боргу в розмірі 107 083 398, 13 грн. задоволено. Попри вжиті контролюючим органом заходи стягнення податковий борг платника не погашено. Тож позивач, посилаючись на п.87.13 ст.87 ПК України, статтю 289-2 КАС України, просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ "Берн слот" Карпович А.В. до погашення такого податкового боргу.

Ця позовна заява зареєстрована в Кіровоградському окружному адміністративному суді 06.07.2026 року о 13 год. 54 хв.

Ухвалою судді від 06.06.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначене судове засідання.

У судове засідання 08.06.2026 року сторони не прибули. Їх неприбуття не перешкоджає розгляду справи.

Від відповідача відзив на заяву до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами статті 289-2 КАС України, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Берн слот" з 04.04.2019 року зареєстроване як юридична особа, його керівником є Карпович Альона Володимирівна.

Відповідач-1 перебуває на обліку платників податків в ГУ ДПС у Кіровоградській області. Основним видом його діяльності є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

У квітні 2023 року посадовою особою ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку щодо несвоєчасного подання податкової декларації з податку на прибуток за 2022 рік, про що складено акт №2513/11-28-04-06/2/42930882 від 14.04.2023 року.

На підставі цього акту ГУ ДПС у Кіровоградській області прийняло щодо ТОВ "Берн слот" податкове повідомлення-рішення форми "ПС" №3806/04-06 від 30.05.2023 року, яким до нього застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 340 грн. за платежем податок на прибуток.

Вказане податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу товариства та вважається врученим йому 29.06.2023 року. У встановленому законом порядку відповідач-1 його не оскаржив, а визначену цим рішенням суму штрафу до бюджету не сплатив.

У квітні - травні 2025 року посадовою особою ГУ ДПС у Кіровоградській області проведено щодо ТОВ "Берн слот" документальну позапланову невиїзну перевірку валютного законодавства, контроль за дотримання якого покладено на контролюючі органи, про що складено акт №5948/11-28-07-05/42930882 від 13.05.2025 року.

На підставі цього акту ГУ ДПС у Кіровоградській області прийняло щодо ТОВ "Берн слот" податкове повідомлення-рішення форми "С" №00076820705 від 18.06.2025 року, яким йому нарахована пеня у розмірі 107 083 058, 13 грн. за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Вказане податкове повідомлення-рішення було направлено на адресу товариства та вважається врученим йому 02.07.2025 року. У встановленому законом порядку відповідач-1 його не оскаржив та визначені цим рішенням суми штрафу і пені не сплатив.

ГУ ДПС у Кіровоградській області у зв`язку з виникненням у відповідача-1 податкового боргу надіслало йому поштою податкову вимогу форми "Ю" №0009290-1302-1128 від 13.08.2025 року про обов`язок платника погасити податковий борг в сумі 107 083 398, 13 грн. Ця податкова вимога відповідно до абзацу 2 пункту 42.5 ПК України вважається врученою ТОВ "Берн слот" 28.08.2025 року.

У зв`язку з несплатою сум узгоджених грошових зобов`язань (штрафів) та непогашеної пені податковий орган звернувся до суду з позовом про стягнення зазначених сум як податкового боргу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 року в адміністративній справі №340/6419/25 позов ГУ ДПС у Кіровоградській області задоволено та стягнуто з ТОВ "Берн слот" податковий борг у розмірі 107 083 398, 13 грн.

Це судове рішення сторонами не оскаржувалося та 23.01.2026 року набрало законної сили.

У зв`язку з непогашенням податкового боргу позивач звернувся до суду з позовом про тимчасове обмеження права на виїзд за межі території України керівника ТОВ "Берн слот" Карпович А.В. як забезпечувального заходу виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: 7) встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України.

Статтею 289-2 КАС України передбачені такі особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України:

1. У разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

2. Адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви.

Відповідно до підпункту 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

У статті 87 ПК України передбачені джерела сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків та установлено таке:

87.13. У разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

- інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

- інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

87.14. Закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: 10) він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Системний аналіз положень пункту 87.13 статті 87 ПК України та частини 1 статті 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1000000 гривень.

У ході судового розгляду доведено наявність у ТОВ "Берн слот" податкового боргу, що перевищує 1000000 грн., який не був сплачений товариством ані протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги (тобто до 25.04.2026 року), ані після спливу цього строку, в тому числі на виконання судового рішення. Доказів його погашення суду не надано.

Тож суд доходить висновку про наявність підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ТОВ "Берн слот" Карпович А.В. та задоволення позовної заяви ГУ ДПС у Кіровоградській області про встановлення такого обмеження.

Суд зауважує, що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер. Відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України його дія закінчується у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язане з наявністю певних обставин, тому суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу.

Суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкового боргу або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 ПК України.

Судові витрати сторони не понесли.

Керуючись статтями 9, 90, 242-246, 250, 251, 255, 268, 283, 289-2 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Кіровоградській області задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Берн слот" ОСОБА_1 до погашення податкового боргу у розмірі 107 083 398, 13 грн., або до настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ