Рішення № 138084238, 09.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2026 р. №520/11766/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344), третя особа: Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" (вул. Захисників України, буд. 11,м. Покровськ,Покровський р-н, Донецька обл.,85307, код ЄДРПОУ 00191678) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Код ЄДРПОУ 14099344) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.03.2026 року про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України № 2980-ІХ як члену сім`ї загиблого працівника об`єкту критичної інфраструктури ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду щодо статусу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (код ЄДРПОУ 00191678) як об`єкта критичної інфраструктури, та прийняти рішення про призначення і виплату передбаченої законом одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що рішення від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єкту критичної інфраструктури є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є донькою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що підтверджується Свідоцтвом про народження та Свідоцтвом про шлюб, що підтверджує зміну прізвища з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 ".

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 відмовлено позивачці у призначенні одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єкту критичної інфраструктури.

Підставою для відмови вказано, що СЛОВ`ЯНСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ШІДПРИЄМСТВА "КОМПАНІЯ "ВОДА ДОНБАСУ" (Код ЄДРПОУ-35397869), станом на 24.03.2026, до Рестру об?єктів критичної інфраструктури не внесений.

Не погоджуючись із відмовою відповідача, вважаючи рішення протиправним, позивач звернулась до суду з відповідним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої-третьої статті 1 Закону України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, шкоду працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» від 20.03.2023 №2980-ІХ (далі - Закон №2980-ІХ) визначено, що право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців,посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

У разі загибелі (смерті) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується членам їхніх сімей.

До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

один із подружжя, який пережив загиблу (померлу) особу;

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону №2980-ІХ одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України. Визначений Кабінетом Міністрів України орган безоплатно в порядку електронної взаємодії отримує необхідну інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційнокомунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, у тому числі з Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів тощо, про осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги. Порядок отримання інформації з реєстрів та інформаційних баз даних визначається розпорядником персональних даних, що містяться у відповідних реєстрах або базах даних.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю), передбаченої Законом №2980-ІХ, визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 №1396, відповідно до абзацу 2 пункту 11 якого визначено, що для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури письмовий запит щодо надання інформації про включення об`єкта до Реєстру об`єктів критичної інфраструктури та набуття ним правового статусу об`єкта критичної інфраструктури.

Судом встановлено, що батько позивача, ОСОБА_2 , мав безперервний трудовий стаж у системі водопостачання Донецької області з 1991 року.

30 січня 2026 року близько 15 год. 10 хв. під час виконання своїх посадових обов`язків, а саме повернення після доставки матеріалів для Семенівської виробничої дільниці, службовий автомобіль RENAULT-Master (д.н.з. НОМЕР_2 ), в якому перебував ОСОБА_2 разом з іншими працівниками підприємства, піддався ворожій атаці дроном з боку військових формувань держави-агресора на ділянці автошляху між с. Райгородок та с-щем Донецьке Краматорського району. Внаслідок цього ОСОБА_2 отримав смертельні поранення.

Даний факт офіційно підтверджується Актом спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/П, затвердженим 02 березня 2026 року Східним міжрегіональним управлінням Держпраці. Комісією встановлено, що нещасний випадок пов`язаний з виробництвом, а причиною настання нещасного випадку є соціальний конфлікт (збройна агресія РФ). Також це підтверджено довідкою про причину смерті № 82 від 31.01.2026 р. та Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , згідно з якими причиною смерті стало осколкове поранення грудної клітини з ушкодженням внутрішніх органів.

Судом також встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 відмовлено позивачці у призначенні одноразової грошової допомоги члену сім`ї загиблого (померлого) працівника об`єкту критичної інфраструктури, підставою для відмови вказано, що СЛОВ`ЯНСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ШІДПРИЄМСТВА "КОМПАНІЯ "ВОДА ДОНБАСУ" (Код ЄДРПОУ-35397869), станом на 24.03.2026, до Рестру об?єктів критичної інфраструктури не внесений.

Надаючи оцінку доводам відповідача, покладеним в основу прийняття спірного рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» № 1882-ІХ, визначені основні терміни, зокрема, критична інфраструктура - сукупність об`єктів критичної інфраструктури. Об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам. Оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об`єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування. Реєстр об`єктів критичної інфраструктури - автоматизована система, що містить перелік найбільш важливої для життєдіяльності суспільства та держави критичної інфраструктури, щодо якої встановлюються особливі вимоги із забезпечення її безпеки та стійкості і здійснюється моніторинг їх дотримання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону № 1882-ІХ, віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Віднесення об`єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 9 Закону № 1882-ІХ, для організації ефективного забезпечення безпеки і стійкості критичної інфраструктури з урахуванням специфіки забезпечення окремих життєво важливих функцій та/або послуг визначаються сектори критичної інфраструктури. Для секторів критичної інфраструктури визначаються особливості реалізації державної політики у сфері захисту критичної інфраструктури. Формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах здійснюють секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури.

Секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають та ведуть секторальні переліки об`єктів критичної інфраструктури. Перелік секторів критичної інфраструктури та суб`єктів, відповідальних за формування та реалізацію державної політики у відповідних секторах національної системи захисту критичної інфраструктури (далі - Перелік), визначається Кабінетом Міністрів України. У разі необхідності внесення змін до Переліку Кабінет Міністрів України переглядає та змінює його виходячи з критеріїв критичності, визначених цим Законом.

Пунктом 7 Порядку "Віднесення об`єктів до критичної інфраструктури", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109, передбачається, що секторальні органи у сфері захисту критичної інфраструктури складають переліки об`єктів критичної інфраструктури своїх секторів (підсекторів) критичної інфраструктури, що віднесені до I, II, III і IV категорії критичності.

Відповідно до листа № 5.10/489 від 08.04.2026 зазначено, що відповідно до розпорядженням Голови Донецької обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 22.06.2023 №250/5-23 Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 00191678) визнано критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життедіяльності населення в особливий період на території Донецької області. Розпорядженням Голови Донецької обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 25.12.2025 №898/5-25 підтверджено статус критично важливого підприємства - Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (ЄДРПОУ 00191678) для забезпечення життедіяльності населення в особливий період на території Донецької області.

Так, суд дійшов висновку про підтвердженість матеріалами справи віднесення Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до об`єктів критичної інфраструктури, що дає позивачу право на призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом №2980-IX.

Тому належним захистом порушених прав позивача буде визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.03.2026 року про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України № 2980-ІХ як члену сім`ї загиблого працівника об`єкту критичної інфраструктури ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду щодо статусу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» як об`єкта критичної інфраструктури, та прийняти рішення про призначення і виплату передбаченої законом одноразової грошової допомоги.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська область,61022, код ЄДРПОУ14099344), третя особа: Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" (вул. Захисників України, буд. 11,м. Покровськ,Покровський р-н, Донецька обл.,85307, код ЄДРПОУ 00191678) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.03.2026 року № 20001-129772986-2026-3 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.03.2026 року про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України № 2980-ІХ як члену сім`ї загиблого працівника об`єкту критичної інфраструктури ОСОБА_2 , з урахуванням висновків суду щодо статусу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» як об`єкта критичної інфраструктури, та прийняти рішення про призначення і виплату передбаченої законом одноразової грошової допомоги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Пасечнік О.В.