Ухвала суду № 138082464, 09.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20275/26

УХВАЛА

09 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234, код ЄДРПОУ 08564699) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 06.07.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)», в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» у здійсненні ОСОБА_1 доплати компенсації за невикористані дні відпусток;

2. Стягнути з Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» на користь ОСОБА_1 не доплачені 19 625,56 грн компенсації за невикористані дні відпусток.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з п. 1 прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправною відмову у здійсненні доплати компенсації за невикористані дні відпусток.

Суд звертає увагу, що доплата є формою додаткового грошового забезпечення, яка полягає у нарахуванні додаткових виплат (надбавок, доплат, премій, винагород тощо) за виконання визначених законодавством умов або додаткових обов`язків.

Натомість перерахунок передбачає перегляд раніше визначеного розміру грошового забезпечення шляхом зміни його базових складових (зокрема посадового окладу, окладу за спеціальним званням та інших складових), що здійснюється у зв`язку зі зміною правових чи фактичних підстав, які впливають на його розмір, у тому числі за минулий період.

Як убачається зі змісту позовної заяви, заявлені позовні вимоги фактично спрямовані саме на перерахунок розміру компенсації за невикористані дні відпустки, а не на здійснення її доплати, оскільки протягом періоду проходження служби в ДУ «Північна виправна колонія (№90)» грошове забезпечення позивача (основні та додаткові його види) обчислювалося виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня 2018 року, тоді як, на думку позивача, його розрахунок мав здійснюватися із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на відповідний рік, а тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги.

Суддя звертає увагу позивача, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко, лаконічно і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог.

Зважаючи на наведені приписи процесуального закону суд звертає увагу на те, що позовна заява є офіційною формою звернення до адміністративного суду за вирішенням публічно-правового спору, відповідно має відповідати встановленим до неї вимогам щодо її змісту.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду:

- позовної заяви в новій редакції, з уточненням позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА