Рішення № 138080016, 08.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2026 рокусправа № 380/11075/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в зарахуванні до страхового та пільгового стажу і до розрахунку середньої заробітної плати періоду роботи з 01.04.2021 до 22.02.2022 у ВП "Шахти "Великомостівська"" ДП "Львіввугілля" та періоду роботи з 01.07.2023 до 01.10.2024 у ВП "Шахти "Степова"" ДП "Львіввугілля";

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового та підземного (пільгового) стажу за Списком № 1 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" і до розрахунку середньої заробітної плати позивачу період роботи з 01.04.2021 до 22.02.2022 у ВП "Шахти "Великомостівська"" ДП "Львіввугілля" та періоду роботи з 01.07.2023 до 01.10.2024 у ВП "Шахти "Степова"" ДП "Львіввугілля" та провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням збільшеного страхового стажу з 05.11.2024 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 Закону №1058-IV та статті 8 Закону №345-VІ, а також виплату перерахованої пенсії провести з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 05.06.2025 позовна заява залишена без руху.

Ухвалою судді від 12.06.2025 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

У зв`язку із звільненням у відставку судді ОСОБА_2 , внаслідок повторного автоматизованого розподілу справ відповідно до розпорядження від 26.01.2026 № 7/р, адміністративну справу передано на розгляд судді Кедик Марії Василівні.

Ухвалою від 27.01.2026 суддя прийняла до провадження справу № 380/11075/25.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 04.09.2023 позивач звернувся до ПФУ із заявою № 2482 про перерахунок пенсії по інвалідності згідно з ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. У листі від 05.02.2025 відповідач зазначає, що розмір пенсії позивача обчислено з рахуванням страхового стажу 18 років 07 місяців 21 день, в тому числі 15 років 10 місяців 13 днів пільговий стаж за списком № 1, при цьому стаж пораховано до 30.06.2023. Тобто, відповідачем визнано наявність у позивача 15 років 10 місяців 13 днів пільгового стажу за списком № 1.Страховий стаж, обчислений по 30.06.2023 відповідно до даних про сплачені підприємством страхові внески, становить 33 роки 07 місяців 21 день (18 років 07 місяців 21 день - стаж роботи та додатково зараховано 15 років за стаж на підземних роботах за списком № 1), тому підстави для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до абзацу 8 частини 2 статті 33 Закону № 1058 відсутні. Розмір пенсії по інвалідності обчислено відповідно до частини 1 статті 33 Закону № 1058, в розмірі 50 відсотків пенсії за віком обчисленої з урахуванням статей 27 і 28 цього Закону. Вважає, що дії відповідача щодо незарахування періодів з 01.04.2021 до 22.02.2022 у ВП "Шахти "Великомостівська"" ДП "Львіввугілля" та з 01.07.2023 до 01.10.2024 у ВП "Шахти "Степова"" ДП "Львіввугілля" до підземного стажу за списком № 1, який надає право на обчислення пенсії згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, є протиправними.

Відповідач подав відзив на позовну заяву від 26.06.2025 (вх. № 53050), у якому зазначає, що стаж з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 та абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону № 1058 станом на момент призначення пенсії становив 10 років 08 місяців 08 днів, з 01.05.2025 становить 11 років 02 місяців 08 днів (з урахуванням періоду з 01.07.2023 по 31.12.2023). У випадку зарахування до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею спірних періодів з 01.04.2021 до 22.02.2022 та з 01.07.2023 до 01.10.2024 стаж роботи, що дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону № 345 становитиме менше 15 років.

Необхідний страховий стаж для призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком для чоловіка становить 35 років. Оскільки, страховий стаж позивача, що дає право на обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на момент призначення становив 33 роки 07 місяців 21 день, у позивача було відсутнє право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 05.11.2024.

Також вказує, що оскільки, на момент призначення пенсії, згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , були відсутні відомості про сплату страхових внесків за період з 01.04.2021 до 22.02.2022 ВП "Шахти "Великомостівська" ДП "Львіввугілля" та за період роботи з 01.07.2023 по 01.10.2024 ВП "Шахти "Степова" ДП "Львіввугілля", вказані періоди не було зараховано до страхового та до стажу роботи з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ та з 05.11.2024 отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок професійного захворювання .

ОСОБА_1 20.01.2025 подав заяву про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком із застосуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Листом від 05.02.2025 № 2619-1930/3-52/8-1300/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило:

«страховий стаж для обчислення пенсії зарахований по 30.06.2023 відповідно до даних про сплачені підприємством страхові внески, становить 18 років 07 місяців 21 день, в тому числі: 15 років 10 місяців 13 днів - пільговий стаж за списком № 1, з них:

- 10 років 08 місяців 08 днів - стаж з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів Україну що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345, до якого зараховано 08 місяців - навчання за спеціальністю;

- 05 років 02 місяці 05 днів - робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, на посадах, які визначені позицією г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, - працівники зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Оскільки, Ваш стаж з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, до якого зараховано 08 місяців - навчання за спеціальністю, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 становить 10 років 08 місяців 08 днів, тому відсутні підстави для обчислення пенсії в розмірі визначеному статтею 8 Закону № 345.

Періоди роботи з 01.04.2021 по 22.02.2022 на ВП Шахта Великомостівська ДП Львіввугілля та з 01.07.2023 по 01.10.2024 на ВП Шахта Степова ДП Львіввугілля не зараховано до страхового стражу та до стажу з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 та за зазнані періоди не врахована заробітна плата, оскільки підприємствами не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вважаючи відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Частиною 1 статті 33 Закону України № 1058-IV передбачено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 зазначеного Закону.

При цьому, абзац 8 частини 2 статті 33 Закону України №1058-IV встановлює, що непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-IV, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України № 1058-IV, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 Закону України № 1058-IV.

Відповідно до абзаців 1, 3 частини 1 статті 28 Закону України №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої таким Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Отже, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком мають, зокрема, непрацюючі чоловіки, яким встановлено ІІІ групу інвалідності і страховий стаж яких становить 35 років.

Згідно з статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Таким чином, непрацююча особа з інвалідністю III групи має право на призначення пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за віком, за умови наявності 35 років страхового стажу (для чоловіків), з яких на підземних роботах не менш як 15 років. При цьому, для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Суд звертає увагу, що позивачу встановлена інвалідність ІІІ групи, професійне захворювання.

За заявою позивача пенсійний орган призначив пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV з 05.11.2024.

Пенсійний орган визначив страховий стаж позивача для обчислення пенсії зарахований по 30.06.2023 відповідно до даних про сплачені підприємством страхові внески, становить 18 років 07 місяців 21 день, в тому числі: 15 років 10 місяців 13 днів - пільговий стаж за списком № 1, з них:

- 10 років 08 місяців 08 днів - стаж з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів Україну що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345, до якого зараховано 08 місяців - навчання за спеціальністю;

- 05 років 02 місяці 05 днів - робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, на посадах, які визначені позицією г підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, - працівники зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Згідно з матеріалами справи, період роботи з 01.04.2021 по 22.02.2022 на ВП Шахта Великомостівська ДП Львіввугілля та з 01.07.2023 по 01.10.2024 на ВП Шахта Степова ДП Львіввугілля не зараховано до страхового стражу та до стажу з повним робочим днем на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженим Кабінетом Міністрів України, що враховується для визначення права на обчислення пенсії відповідно до статті 8 Закону № 345 та за зазнані періоди не врахована заробітна плата, оскільки підприємствами не сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-ІV страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

За змістом ст. 20 Закону № 1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 106 Закону № 1058-ІV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Отже, обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, який здійснив нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Суд зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для незарахування періодів роботи з 01.04.2021 по 22.02.2022 та з 01.07.2023 по 01.10.2024, через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 в справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 в справі № 490/12392/16-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосування норми до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналізуючи зазначене, суд дійшов висновку, що у пенсійного органу були відсутні підстави для незарахування до страхового стажу та підземного (пільгового) стажу позивача періоду роботи з 01.04.2021 по 22.02.2022 та з 01.07.2023 по 01.10.2024, адже він підтверджений належними доказами, а саме трудовою книжкою, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За встановлених фактичних обставин належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового та підземного (пільгового) стажу позивача період роботи з 01.04.2021 до 22.02.2022 у ВП "Шахти "Великомостівська"" ДП "Львіввугілля" та періоду роботи з 01.07.2023 до 01.10.2024 у ВП "Шахти "Степова"" ДП "Львіввугілля".

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням збільшеного страхового стажу з 05.11.2024 на підставі абзацу 8 частини другої статті 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в розмірі пенсії за віком, обчисленої з урахуванням абзацу 3 частини першої статті 28, статті 40 Закону №1058-IV та статті 8 Закону № 345-VІ, а також виплату перерахованої пенсії провести з урахуванням проведених виплат, суд зазначає таке.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійною фонду або до уповноваженою ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 4 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мапи місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Частина 5 статті 45 Закону №1058-IV передбачає, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійною фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), поновлення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства, які регулюють пенсійні правовідносини, суд дійшов висновку, що передбачено два альтернативні варіанти рішень, які можуть бути прийняті органами Пенсійного фонду за результатами розгляду заяви про призначення (переведення, перерахунку) пенсії: про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Тобто, у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок, переведення) пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву та прийняти відповідне рішення.

Однак, у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області всупереч вищенаведеним нормам законодавства не прийняло жодного рішення за результатами розгляду заяви позивача від 20.01.2025 про перерахунок пенсії, а лише надіслало позивачу лист.

Отже, відповідач діяв протиправно, надаючи відповідь листом на заяву позивача, без постановлення рішення за результатом розгляду цього питання.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені норми законодавства, вимоги позивача, суд дійшов до висновку, що належним способом захисту, необхідним для поновлення порушеного прав позивача, є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 20.01.2025 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу та підземного (пільгового) стажу період роботи з 01.04.2021 до 22.02.2022 у ВП "Шахти "Великомостівська"" ДП "Львіввугілля" та періоду роботи з 01.07.2023 до 01.10.2024 у ВП "Шахти "Степова"" ДП "Львіввугілля".

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.01.2025 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

5. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 968,96 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 08.07.2026.

Суддя Кедик М.В.