Рішення № 138074382, 06.07.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

06.07.2026Справа № 910/8643/25

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження

позовну заяву

ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до

Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (43027, Волинська область, місто Луцьк, Майдан Київський, будинок 9; ідентифікаційний код 13366926)

про визнання недійсним акту та зобов`язання вчинити дії,

Представники:

від позивача: Панасюк О.В. (у режимі відеоконференції);

від відповідача: Гаргола О.А. (у режимі відеоконференції);

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ.

Короткий зміст позовних вимог.

ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 /позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (далі Волинська ОДА (Волинська ОВА)/відповідач) про:

- визнання недійсним акту приймання-передачі автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_2 до Волинської обласної державної адміністрації;

- зобов`язання Волинської обласної державної адміністрації повернути автомобіль «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Процесуальні дії у справі, розгляд заяв, клопотань

Господарський суд міста Києва ухвалою від 14.07.2025 позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 залишив без руху, встановив позивачу спосіб та строк усунення недоліків поданої позовної заяви.

29.07.2025 до канцелярії суду від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 31.07.2025 позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі №910/8643/25 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 29.09.2025.

14.08.2025 через систему «Електронний суд» від Волинської ОДА (Волинської ОВА) надійшов відзив на позовну заяву.

22.09.2025 через систему «Електронний суд» від представника Волинської ОДА (Волинської ОВА) надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 29.09.2025 у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів.

24.09.2025 через систему «Електронний суд» від представника ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 29.09.2025 у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів.

Господарський суд міста Києва ухвалами від 29.09.2025 задовольнив клопотання представників Волинської ОДА (Волинської ОВА) та ІНФОРМАЦІЯ_4 про участь у судових засіданнях у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У підготовчому засіданні 29.09.2025 відбувся технічний збій в роботі підсистеми відеконференцзв`язку, через яку проводилася фіксація судового засідання (акт в матеріалах справи від 29.09.2025), внаслідок чого суд відклав підготовче засідання на 27.10.2025.

27.10.2025 у зв`язку із неявкою представників сторін суд відклав підготовче засідання на 03.11.2025.

28.10.2025 та 29.09.2025 через систему «Електронний суд» від представника Волинської ОДА (Волинської ОВА) надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 03.11.2025 у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 29.10.2025 задовольнив клопотання представника Волинської ОДА (Волинської ОВА) про участь у судових засіданнях у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

У підготовче засідання 03.11.2025 представники ІНФОРМАЦІЯ_4 і Волинської ОДА (Волинської ОВА) не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 03.11.2025 позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_4 залишив без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

Північний апеляційний господарський суд постановою від 12.03.2026 скасував ухвалу Господарського суду міста Києва від 03.11.2025 у справі №910/8643/25, матеріали справи №910/8643/25 передав до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.

26.03.2026 матеріали справи №910/8643/25 надійшли до Господарського суду міста Києва.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 30.03.2026 призначив підготовче засідання у справі на 04.05.2026.

28.04.2026 через систему «Електронний суд» від Волинської ОДА (Волинської ОВА) надійшла заява про участь у судових засіданнях у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів.

04.05.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 08.06.2026.

04.06.2026 через систему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла заява про участь у судових засіданнях у справі №910/8643/25 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів.

08.06.2026 суд протокольною ухвалою зобов`язав позивача надати суду читабельні копії акту про примусове відчуження майна та звіт про проведення оцінки транспортного засобу, внаслідок чого оголосив перерву у судовому засіданні на 06.07.2026.

26.06.2026 через систему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшли витребувані судом читабельні копії документів.

У судове засідання 06.07.2026 з`явилися у режимі відеоконференції представники позивача та відповідача.

У судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_4 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, а представник Волинської ОДА (Волинської ОВА), у свою чергу, проти задоволення позову заперечував із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Позиція позивача.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначає, що відповідно до аудиторського звіту 5 територіального управління Служби внутрішнього аудиту Міністерства оборони України №526/28 від 16.06.2023 встановлено, що позивач здійснив примусове відчуження автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_2 для Волинської обласної військової адміністрації, що призвело до негативних наслідків, а саме не закріплено за військовою частиною, не оприбутковано, не проведено відомчу реєстрацію. При цьому, передача транспортного засобу здійснена без рішення Міністерства оборони України, відповідно не дотримано п. 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою КМУ від 29.08.2002 №1282, що призвело до передачі транспортного засобу відповідачу всупереч законодавству.

На звернення позивача про повернення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , відповідач у листі-відповіді від 03.09.2024 за вих. №7445/54/2-54 зазначив, що не вбачає правових підстав для повернення цього автомобіля.

Позиція відповідача.

Волинська ОДА (Волинської ОВА) проти задоволення позову заперечує, мотивуючи тим, що згідно акту приймання-передачі ІНФОРМАЦІЯ_3 передав, а Волинська ОДА (Волинської ОВА) прийняла автомобіль «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 . Таким чином, зазначений автомобіль на підставі акта приймання-передачі був безоплатно переданий зі сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_4 до сфери управління відповідача згідно з Положенням про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482 для оперативного реагування на завдання, які відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію» обласна військова адміністрація набула для забезпечення потреб сил оборони під час виконання поставлених завдань із захисту громадян та оборони держави.

Таким чином, на переконання Волинської ОДА (Волинської ОВА), з 07.04.2022 держава в особі Волинської обласної адміністрації є власником примусово відчуженого автомобіля.

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

07.04.2022 начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 1 статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 998 «Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусове відчужене в умовах правого режиму воєнного чи надзвичайного стану» видав наказ № 94-агд «Про примусове відчуження майна», відповідно до п. 1 якого наказано провести примусове відчуження майна, яке перебуває у розпорядженні Волинської митниці Державної митної служби, а саме: транспортного засобу марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 .

Пунктом 2 цього наказу доручено офіцеру відділу військового обліку, бронювання та впровадження ЄДРВ сектору мобілізаційно-оборонної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 капітану ОСОБА_1 отримати зазначений у п. 1 цього наказу автомобіль у Волинської митниці Державної митної служби у Волинській області (митний пост «Ягодин») згідно з актом про примусове відчуження або вилучення майна, доставити його до Волинської ВЦА та передати представникам Волинської ВЦА згідно з актом прийому-передачі транспортного засобу.

08.04.2022 Управлінням товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено звіт про проведення оцінки транспортного засобу, відповідно до якого ринкова вартість колісного транспортного засобу марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 станом на дату оцінки становить 892 356,30 грн.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 полковник ОСОБА_2 згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 за погодженням з Волинською обласною військовою адміністрацією від 07.04.2022 склав акт про примусове відчуження майна, відповідно до якого у зв`язку із введенням правового режиму воєнного стану здійснено примусове відчуження майна: транспортного засобу марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , власником якого є ОСОБА_3 .

Згідно з актом приймання-передачі б/н і б/д ІНФОРМАЦІЯ_2 передав, а Волинська обласна військова адміністрація прийняла транспортний засіб марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , який передається Волинській обласній державній адміністрації.

16.06.2023 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту Міністерства оборони України складено аудиторський звіт №526/28, відповідно до якого:

«Аудитом встановлено випадок передачі позивачем примусово відчуженого автомобіля марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , до Волинської ОВА , що призвело до негативних наслідків: не закріплення за військовою частиною, не оприбуткування, не проведенням відомчої реєстрації.

Згідно листа Волинської ОВА від 01.06.2023 №3682/41/2-23 зазначений автомобіль з квітня 2022 року використовується для потреб установи.

При цьому, передача транспортного засобу здійснена без рішення Міністерства оборони України, чим не дотримано п. 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 №1282, що призвело до передачі транспортного засобу Волинській ОВА вартістю 892,37 тис. грн, всупереч законодавству.

Пропозиції: вжити заходи щодо повернення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , вартістю 892,37 тис. грн, який вилучений ІНФОРМАЦІЯ_3 та переданий в користування Волинській ОВА».

22.06.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до Волинської обласної військової адміністрації з листом за вих. №МВ/858, в якому з урахуванням пропозицій аудиторської групи просив здійснити повернення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , який перебуває у користуванні відповідача.

У відповідь на цей лист, відповідач листом від 27.07.2023 за вих. №5176/54/2-23 запропонував підготувати спільне звернення до Міністерства оборони України з проханням погодити передачу транспортного засобу або розглянути питання повернення майна після закінчення дії воєнного стану.

Так, позивач листом від 31.10.2023 за вих. №МВ/1527 повторно просив відповідача здійснити повернення спірного автомобіля, який перебуває у користуванні відповідача або ініціювати звернення до Міністерства оборони України з метою прийняття рішення про передачу військового майна обласній військовій адміністрації.

29.11.2023 відповідач листом за вих. №8445/54/2-23 направив на погодження позивачу спільне звернення до Міністерства оборони України щодо погодження передачі транспортного засобу «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 або прийняття рішення повернення цього транспортного засобу після закінчення дії воєнного стану.

05.12.2023 позивач листом за вих. №МВ/1809нт надіслав на адресу відповідача два примірники погодженого спільного звернення начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 до Міністерства оборони України щодо погодження передачі транспортного засобу «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 до

ІНФОРМАЦІЯ_6 департаментом внутрішнього аудиту листом від 02.02.2024 за вих. №220/9/258 запропонувало позивачу:

- вжити заходи щодо повернення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- забезпечити реєстрацію акту про примусове відчуження транспортного засобу «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 та його збереження, що є критично важливим та дозволить зменшити ризик шахрайства в подальшому під час розгляду заяви про компенсацію і надання висновків про виплату компенсації;

- забезпечити облік автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 у ІНФОРМАЦІЯ_7 у кількісних, номерних і вартісних показниках;

- забезпечити ознайомлення власника з актом про примусове відчуження та вручення під розписку примірника акта та документа, що містить висновок про вартість майна відповідно до вимог п. 5 ст. 7 Закону №4765-VI.

На виконання цього листа, позивач звернувся до відповідача із листом від 14.02.2024 за вих. №МВ/440нт з проханням в термін до 29.02.2024 повернути позивачу автомобіль «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 для його облікування у кількісних, номерних і вартісних показниках, а також листом від 27.02.2024 за вих. №МВ/587нт надіслав на адресу ОСОБА_3 копію акту про примусове відчуження майна та копію звіту про проведення оцінки транспортного засобу.

28.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно звернувся до відповідача із листом за вих. №МВ/2170 щодо повернення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 для його облікування у кількісних, номерних і вартісних показниках, у відповідь на який отримав лист відповідача від 03.09.2024 за вих. №7445/54/2-24 про відсутність правових підстав для повернення транспортного засобу.

За таких обставин, ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до суду з цим позовом до Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) про визнання недійсним акту приймання-передачі автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_2 та зобов`язання повернути цей автомобіль позивачу, посилаючись на висновки, викладені 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту Міністерства оборони України в аудиторському звіті №526/28 від 16.06.2023.

Разом із тим, відповідач у свою чергу зазначає, що з 07.04.2022 держава в особі Волинської обласної адміністрації є власником спірного автомобіля, відповідно відсутні правові підстави для повернення цього майна позивачу.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА. ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

У відповідності до положень статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

За змістом статті 321 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Разом із тим, частинами 2 та 3 ст. 353 ЦК України передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості. Реквізоване майно переходить у власність держави або знищується.

Механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану визначається Законом України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, а саме на дату видачі позивачем наказу від 07.04.2022 №94-агд та підписання сторонами спірного акту прийому-передачі).

Так, згідно із пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану" правовою основою примусового відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану є Конституція України, цей Закон, інші закони України та указ Президента України про введення надзвичайного чи воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений Верховною Радою України.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.04.2022, в Україні введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан триває дотепер.

Згідно з пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені ч. 1 ст. 8 Закону "Про правовий режим воєнного стану".

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради.

У відповідності до частини 1 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна (далі - акт) виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. В акті зазначаються: 1) назва військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження або вилучення майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення; 2) відомості про власника (власників) майна: для юридичних осіб - повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код; для фізичних осіб - прізвище, ім`я, по батькові, постійне місце проживання та ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів, крім осіб, які з релігійних або інших переконань відмовилися від ідентифікаційного номера, про що мають відповідну відмітку у паспорті; 3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (у разі наявності); 4) опис майна, достатній для його ідентифікації. Для нерухомого майна - відомості про місцезнаходження (адреса), для рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) - відомості про реєстраційний номер транспортного засобу, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані; 5) сума виплачених коштів (у разі попереднього повного відшкодування вартості майна).

Акт підписується власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів (ч. 2 ст. 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»).

З наведених правових норм вбачається, що військовому командуванню за погодженям з обласною державною адміністрацією надано повноваження ухвалювати рішення, видавати розпорядження, накази тощо щодо примусового вилучення/відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, в умовах правового режиму воєнного стану.

Підпунктом 3 пункту 8 Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", яким було оголошено про загальну мобілізацію, постановлено, що місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців слід організувати та забезпечити в установленому порядку виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

Відповідно до пункту 1 статті 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2022 затверджено план запровадження та забезпечення здійснення заходів правового режиму воєнного стану в Україні (далі - План).

Зокрема, за пунктом 5 цього Плану органом, відповідальним за примусове відчуження майна, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучення майна державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видання про це відповідних документів встановленого зразка, визначено раду оборони відповідного регіону або військові адміністрації (у разі утворення), військове командування. Органами, що залучаються до здійснення зазначеного заходу, крім іншого, є обласні (районні) держадміністрації військові адміністрації (у разі їх утворення), органи місцевого самоврядування всіх рівнів.

Суд зазначає, що за умовами частини 1 статті 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

При цьому, відповідна військова адміністрація, у разі її утворення, зважаючи на покладені на неї та її начальника повноваження, визначені положеннями статті 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та визначені цим Законом особливості, виконують в період правового режиму воєнного стану повноваження відповідних районних, обласних державних адміністрацій (частина четверта статті 4 цього Закону), а також повноваження сільських, селищних, міських рад та/або їхніх виконавчих органів у разі утворення відповідних військових адміністрацій якщо ці органи не здійснюють покладених на них Конституцією та законами України повноважень, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із законом (частина третя статті 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану").

Отже, з наведеного слідує, що вилучення автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 в умовах правового режиму воєнного стану належить у даному випадку до повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 за погодженням із Волинською обласною військовою адміністрацією.

Судом встановлено, що 07.04.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 1 статті 4 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 998 «Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусове відчужене в умовах правого режиму воєнного чи надзвичайного стану» видано наказ № 94-агд «Про примусове відчуження майна», відповідно до п. 1 якого наказано провести примусове відчуження майна, яке перебуває у розпорядженні Волинської митниці Державної митної служби, а саме: транспортного засобу марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 .

При цьому, пунктом 2 цього наказу доручено офіцеру відділу військового обліку, бронювання та впровадження ЄДРВ сектору мобілізаційно-оборонної роботи ІНФОРМАЦІЯ_4 капітану ОСОБА_1 отримати зазначений у п. 1 цього наказу автомобіль у Волинської митниці Державної митної служби у Волинській області (митний пост «Ягодин») згідно з актом про примусове відчуження або вилучення майна, доставити його до Волинської ВЦА та передати представникам Волинської ВЦА згідно з актом прийому-передачі транспортного засобу.

Так, начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 полковником ОСОБА_2 згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 за погодженням з Волинською ОВА від 07.04.2022 складено акт про примусове відчуження майна, відповідно до якого у зв`язку із введенням правового режиму воєнного стану здійснено примусове відчуження майна: транспортного засобу марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 .

За умовами частини 3 статті 7 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

Суд зазначає, що після підписання відповідного акта відчужене майно вибуває із приватної власності та переходить у державну власність. Акт у цьому випадку породжує цивільні права - володіння та користування транспортним засобом, та є правовстановлюючим документом.

Відповідно до статті 170 ЦК України держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Згідно з частиною 1 статі 15 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» в управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебувають об`єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку.

З урахуванням положень статті 1 Закону України "Про оборону України" (щодо визначення військового формування) та статті 3 Закону України "Про Збройні Сили України", згідно з якою органи військового управління, з`єднання, військові частини входять до структури Збройних Сил України, Верховний Суд у постанові від 16.02.2024 у справі №910/10009/22 зазначив, що і військова адміністрація, і військова частина є органами державної влади у розумінні статті 170 ЦК України.

Отже, судом встановлено, що згідно з актом приймання-передачі ІНФОРМАЦІЯ_3 передав, а Волинська ОВА прийняла транспортний засіб марки «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 .

Таким чином, за висновком суду, ІНФОРМАЦІЯ_8 , здійснивши у порядку визначеному чинним законодавством відчуження автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 в умовах правового режиму воєнного стану, передало цей автомобіль Волинській ОВА в управління згідно з актом приймання-передачі, що не суперечить нормам чинного законодавства.

Разом із тим, доводи позивача, що передача транспортного засобу відповідачу без відповідного рішення Міністерства оборони України порушує вимоги п. 4 Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою КМУ від 29.08.2002 №1282, суд вважає необґрунтованими з огляду на таке.

Порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затверджений постановою КМУ від 29.08.2002 №1282 (далі Порядок №1282) визначає процедуру вилучення військового майна з користування військових частин, закладів, установ та організацій Збройних Сил (далі - військові частини), та його безоплатної передачі до сфери управління центральних або місцевих органів виконавчої влади, інших органів, уповноважених управляти державним майном (далі - органи, уповноважені управляти державним майном), самоврядним установам і організаціям, які провадять свою діяльність в інтересах національної безпеки і оборони (далі - самоврядні установи і організації), та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність.

Так, згідно з п. 4 Порядку №1282, передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням: Міноборони - щодо іншого окремого індивідуально визначеного (рухомого) майна (підпункт 3 пункту 2-1 цього Порядку №1282).

У п. 1 Порядку №1282 наведено визначення, зокрема військове майно це державне майно, передане в користування на праві узуфрукта державного майна військовим частинам, до якого належать військові містечка, будинки, споруди (цілісні майнові комплекси, об`єкти соціальної інфраструктури, нежитлові приміщення, об`єкти незавершеного будівництва та інше нерухоме майно), передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо, а також трофейне майно.

Разом із тим, з урахуванням висновків суду щодо передачі державного майна, а саме відчуженого автомобіля автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 за актом приймання-передачі в управління Волинській ОВА, суд не вбачає підстав для застосування у цьому випадку положень Порядку №1282 щодо передачі військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що на виконання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.04.2022 № 94-агд «Про примусове відчуження майна», позивач в межах наданих чинним законодавством повноважень здійснив передачу автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 за актом про примусове відчуження майна та передав в управління відповідачу за актом приймання-передачі, у зв`язку з чим суд не вбачає підстав для визнання акту приймання-передачі Волинській ОДА (Волинській ОВА) автомобіля «AUDI А6», 2017 року випуску, кузов № НОМЕР_3 , недійсним.

Крім того, суд звертає увагу ІНФОРМАЦІЯ_4 , що в прохальній частині та в тексті позовної заяви позивачем зазначено, що номер кузова відчуженого транспортного засобу «AUDI А6», 2017 року випуску є №WAUХХХ4GXHN119808, проте, як вбачається з матеріалів справи та підтверджується тимчасовим реєстраційними талоном ХХР №029257 ідентифікаційним номером транспортного засобу «AUDI А6», 2017 року випуску, є №WAUZZZ4GXHN119808.

ВИСНОВКИ СУДУ.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 .

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

Витрати по сплаті судового збору згідно зі ст. 129 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повний текст рішення складено: 09.07.2026.

Суддя Віта БОНДАРЧУК