Ухвала суду № 138073968, 08.07.2026, Господарський суд Житомирської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,

e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ 03499916

УХВАЛА

08 липня 2026 р. м. Житомир Справа № 906/1419/23

Господарський суд Житомирської області у складі судді: Машевської О.П.,

за участю секретаря судового засідання: Газарової Є.Д.

розглядаючи справу

за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1. Верховної Ради України;

2. Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства ;

3. Державного агентства України з управління зоною відчуження;

4. Державної інспекції ядерного регулювання України;

5. Національної академії наук України;

6. Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України";

7. Міністерства енергетики України

до 1.Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2.Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області

за участю третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру;

2. Державної екологічної інспекції України;

3. Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів;

4. Фермерського господарства "Кавецького";

5. Товариства з обмеженою відповідальністю "Екоагроферма";

6. Комунального підприємства "Народицька районна спеціалізована станція по догляду за землями зони безумовного відселення";

7. Житомирської обласної (військової) державної адміністрації;

8. Житомирської обласної ради

про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права та повернення земельних ділянок,

за участю представників сторін:

від позивача: Садовська-Мариніна В.Б., витяг з ЄДР

від відповідача-1: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625072 від 12.06.2024

від відповідача-2: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1625071 від 12.06.2024

від третіх осіб на стороні позивача: 1-2, 4-7 - не прибули;

від третьої особи на стороні позивача: не прибули

від третьої особи на стороні відповідачів-4: Скок В.С., адвокат, ордер серії №1656623 від 07.08.2024

від третіх осіб на стороні відповідачів 1-2, 5-7: не прибули;

взяли участь: Ревелюк Т.О., прокурор, посвідчення №071187 від 01.03.2023; Опаріна А.Л., представник ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки", довіреність №2216-008-2026 від 03.07.2026 (дійсна до 03.07.2027) (спеціаліст)(в режимі відеоконференції).

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі КМ України (м. Київ) звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до відповідачів Народицькій селищній раді Коростенського району Житомирської області та Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області з позовними вимогами про:

- усунення перешкод державі в особі КМ України у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею1257,9873 га з кадастровими номерами 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га; 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,3038 га;

- зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі КМ України земельні ділянки з кадастровими номерами 1823755100:12:000:0001 площею 308,7153 га; 1823755100:13:000:0001 площею 319,8333 га; 1823755100:07:002:0005 площею 23,308 га та земельні ділянки з кадастровими номерами:1823788200:11:000:0003 площею 392,1565 га;1823788200:13:000:0002 площею 213, 9784 га, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 1823788200:13:000:0001 площею 606,1349 га (далі у тексті - Прокурор, КМУ, Народицька селищна рада та спірні Земельні ділянки).

На стадії підготовчого провадження ухвалою суду від 25.07.2024 до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів, в тому числі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (м. Київ).

Цією ж ухвалою суду від 25.07.2024 до участі у справі у статусі спеціалістів залучено представників таких юридичних осіб: ДУ "Національний науковий центр радіаційної медицини Національної академії медичних наук України" (м. Київ), Національного інституту стратегічних досліджень (м. Київ), ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль); ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки (м. Київ); ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ); НУБіП України (м. Київ); ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (м. Київ).

Стадію розгляду справи по суті розпочато 03.07.2025, на якій ухвалою суду від 13.10.2025 введено до складу учасників справи третю особу на стороні КМУ - Міністерство енергетики України.

В судовому засіданні 03.07.2025 в порядку ст. 214 ГПК України заслухано судових експертів КНДІСЕ Ю.Бікуса та О.Дощечкіна по суті Висновку №25684/22-41. В подальшому у судових засіданнях 30.07.2025, 03.09.2025, 12.09.2025, 29.09.2025, 03.10.2025, 13.10.2025 та 22.10.2025 та 16.11.2025 досліджувались докази, вміщені у 1 томі справи. У судових засіданнях 25.11.2025, 03.12.2025, 17.12.2025, 12.01.2026, 26.01.2026, 25.02.2026, 11.03.2026, 07.04.2026 та 06.05.2026 - докази, вміщені у 2 - 11 томах справи шляхом заслуховування спеціалістів ДСП "Екоцентр" (м. Чорнобиль), ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (м. Київ), НУБіП України (м. Київ), судового експерта Гадяцької С.В., судових експертів КНДІСЕ Ю. Бікуса та О. Дощечкіна щодо Висновків експертів від 25.01.2023 №25684/22-41 та від 04.04.2024 №2478/2479/24-41.

В судових засіданнях 06.05.2026, 13.05.2026, 19.05.2026, 02.06.2026 та 18.06.2026 вживались заходи для належного встановлення змісту викопіювань з картографічної основи ДЗК, кадастрової карти (плану), а також зведеного плану земельних ділянок, що зареєстровані в ДЗК (далі - Інформація з ДЗК станом на 12.05.2025 шляхом отримання усних консультацій спеціаліста (ів) ГУ Держгеокадастру у Житомирській області та інженера - землевпорядника Головненка В.С. (а.с.29-78,111-114, т. 12).

На виконання вимог ухвали суду від 02.06.2026 станом на дату проведення судового засідання 18.06.2026 отримано пояснення Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології" №08-01.4/745 від 12.06.2026 та Національної комісії з радіаційного захисту населення України №2-4/83 від 08.06.2026 з додатками щодо наявності повноважень роз`яснювати зміст поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" загалом та за межами населеного пункту зокрема.

В судовому засіданні 24.06.2026 усні пояснення надано спеціалістом ГУ Держгеокадастру у Житомирській області по суті змісту листа від 12.07.2021 за №10-6-0.9-3770/2-21; головою Народицької селищної ради по суті затвердженої розпорядженням № 213-од від 27.03.2024 "Стратегії розвитку Народицької селищної територіальної громади до 2027 року"; головою ФГ "Кавецького" по суті участі показників фермерського господарства у статистиці сільськогосподарських підприємств Житомирської області, які завершили посівну кампанію під урожай 2026 року на загальній площі 1 млн 106,4 тис. га на території Народицької територіальної громади; прокурором по суті вжитих заходів щодо отримання у паперовій формі Атласу радіоактивного забруднення території України, підготовленого до Міжнародної науково-практичної конференції "Двадцять п`ять років Чорнобильської катастрофи" та представником відповідачів 1,2 та третьої особи 4 на їх стороні щодо можливості звернення до виконавця зазначеного Атласу в порядку ст.24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прокурором та представником відповідачів 1,2 та третьої особи 4 на їх стороні по суті визначених у Законі України "Про Загальнодержавну програму подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2006-2010 роки" характеристик радіоекологічної ситуації на територіях що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи станом на дату набрання законом чинності; досліджено пояснення Державної установи "Національний науковий центр радіаційної медицини, гематології та онкології" №08-01.4/745 від 12.06.2026 та Національної комісії з радіаційного захисту населення України №2-4/83 від 08.06.2026 по суті поняття "розрахункової ефективної еквівалентної дози опромінення людини", вжитого у ст. 2 ЗУ "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", отримані на виконання вимог ухвали суду від 02.06.2026; усні пояснення також надано представником ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" по суті зазначеного поняття, в тому числі за визначенням Закону України "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання".

Після перерви судове засідання продовжено 08.07.2026.

На виконання вимог ухвали суду від 24.06.2026 отримано пояснення Державного агентства України з управління зоною відчуження по суті по суті виконання постанови КМУ № 111 від 31.01.2025 р. № 111 станом на дату їх подання , в тому числі в частині залучених виконавців до проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів Народицької територіальної громади.

Прокурор та представник відповідачів 1,2 та третьої особи 4 на їх стороні повідомили Суд про вжиті заходи в частині отримання у паперовій формі Атласу радіоактивного забруднення території України в редакції 2011року.

В судовому засіданні 08.07.2026 Господарський суд продовжив та завершив дослідження доказів, вміщених у 13-му томі справи та розпочав дослідження доказів, вміщених у 14-му томі справи.

На замовлення АО "ЛІГАЛВІН" в інтересах ФГ "Кавецького" в порядку ст.101 Кодексу подано Висновок експерта за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою №15/25-29 від 01.05.2025, підготовлений судовим експертом Миколою Третяком ЧВ КНДІСЕ ( а с. 113-161 т.14).

Господарський суд ухвалою від 03.07.2025 задовольнив усне клопотання прокурора про виклик судового експерта ЧВ КНДІСЕ Миколи Третяка у судове засідання для роз`яснення Висновку експерта за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою № 15/25-29 від 01.05.2025. Постановив викликати судового експерта ухвалою суду до початку стадії дослідження доказів, вміщених у томі 14 справи.

За результатами судового засідання 07.07.2026 Господарський суд повторює мотиви ухвали суду від 17.07.2025:

" Застосовуючи на цій стадії судового процесу практику ЄСПЛ як джерело права ( ч. 4 ст.11 Кодексу), Суд приймає до уваги висновки останнього про те, що якщо подані стороною доводи є вирішальними для результату провадження, такі доводи вимагають прямої конкретної відповіді за результатами розгляду ( рішення ЄСПЛ у справі "Ван де Гурк проти Нідерландів", у справі "Руїс Торіха проти Іспанії").

Оцінюючи фактичні обставини справи за стандартом доказування у цивільних справах як «баланс вірогідностей» ЄСПЛ виходить з того, що факти встановлені в експертному висновку, є більш вірогідними за інші докази ( рішення від 15.11.2017 у справі «Бендерський проти України» ).

У справі «Анна Марія Чіконе проти Італії» (від 5 червня 2025 року) ЄСПЛ виснував, що хоча роль експерта може відрізнятися від ролі свідка, який має викласти в суді свої особисті спогади про певну подію, ЄСПЛ розглядає питання про необхідність особистої участі експерта в судовому засіданні, ґрунтуючись головним чином на принципах, закріплених у понятті «справедливого судового розгляду» в розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції, зокрема на принципах «змагальності» та «рівності сторін».

На продовження застосування практики ЄСПЛ щодо розуміння пункту 1 статті 6 Конвенції в аспекті справедливого судового розгляду, Суд також враховує усталену правову позицію Великої Палати Верховного Суду про те, що дискрецією встановлювати обставини справи, збирати й перевіряти докази, надавати їм оцінку для виконання завдання господарського судочинства наділені суди першої та апеляційної інстанції як суди факту (постанови ВП ВС від 16.01.19р. у справі № 373/2054/16-ц, від 02.11.22р. у справі № 910/11273/20)".

Судовий експерт зобов`язаний роз`яснити свій висновок ( ч. 4 ст. 69 ГПК України , п. 2 ч.1 ст. 12 Закону України "Про судову експертизу", п. 2.2 розділу II Інструкції № 53/5)

В свою чергу, учасники справи можуть ставити питання експертам ( ч. 4 ст. 210 ГПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

З врахуванням викладеного, учасники справи вправі підготувати письмові питання судовому експерту щодо роз`яснення наданого ними висновку.

Провадження у справі після закінчення перерви продовжиться зі стадії, на якій було оголошено перерву - стадії дослідження доказів (ст. 216 ГПК України).

Керуючись ст.ст. 69, 197, ч. 3 ст. 198, 214, 216, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву в судовому засіданні до 31 липня 2026 р. о 11:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 415 (ВКЗ).

Забезпечити представникам ДАЗВ Горбачу О., ДП "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" спеціалісту Опаріній А., участь в судовому засіданні 31.07.2026 о 11:00 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Відеоконференція здійснюється за допомогою відповідного програмного забезпечення (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/login). Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду несе учасник справи, який подавав відповідну заяву (ч.ч.5 ст.197 Кодексу).

2. Викликати в судове засідання 31.07.2026 судового експерта ЧВ КНДІСЕ Миколу Третяка для роз`яснення Висновку експерта за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою №15/25-29 від 01.05.2025 і надання відповідей на питання суду та учасників справи.

Роз`яснити судовому експерту Миколі Третяку, що згідно ч. 6 ст. 197 ГПК України, експерт може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в и к л ю ч н о у п р и м і щ е н н і с у д у.

Для цього подати заяву, у якій вказати найменування суду, який забезпечить участь судового експерта в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

3. Учасникам справи протягом 10-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду в електронні кабінети подати через систему "Електронний суд" :

- письмові питання судовому експерту ЧВ КНДІСЕ Миколі Третяку по суті Висновку експерта за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою №15/25-29 від 01.05.2025.

4. Житомирській обласній прокуратурі та представнику Народицької селищної ради та ФГ "Кавецького" адвокату Скоку В.С. виконати вимоги ухвал суду від 18.06.2026 та 24.06.2026.

Ухвала набрала законної сили 08.07.2026 та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду. Повна ухвала складена та підписана 09.07.2026.

Ухвала суду є обов`язковою до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України ( ч.1 ст. 18, ч.1 ст. 326 ГПК України).

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2- прок. обл (через Ел. суд)

3- КМУ на ел. пошту: 1545@ukc.gov.ua,

4- Народицькій селищній раді Коростень. р-ну (через Ел. суд)

5- Народицькій селищній військовій адміністрації Корост. р-ну (через Ел.суд)

6- Верховній Раді України ( вул. М.Грушевського,5 м. Київ, 01008) (рек. з повідом.) ;

7- Мініст. економіки, довкілля та сільського господарства (через Ел. суд)

8- Державне агентство України з управління зоною відчуження ( Ел. суд)

9- Державна інспекція ядерного регулювання України ( Ел. суд)

10 - Національна академія наук (Ел. суд)

11- ВГОІ "Союз Чорнобиль Україна" (рек.з повід.) 04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, буд. 3, код 00032690

12-Держгеокадастр України (через Ел. суд)

13-Держ. еколог. інспекції України (через Ел. суд)

14-Держ. служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (через Ел. суд)

15- ФГ "Кавецького" (через Ел. суд)

16-ТОВ "Екоагроферма" (через Ел. суд)

17- КП "Народицька районна спец. станція по догляду за землями безумовного відсел." (через Ел.суд)

18- Житомирській ОДА (через Ел. суд)

19-Житом. обл. рада (через Ел. суд)

20-ДУ "Нац. наук. центр радіаційної медицини НАМН України" (рек. з повід.) 04050, м. Київ, вул. Мельникова, буд. 53, код 04837835

21-Нац. інститут стратегічних досліджень (через Ел. суд)

22- ДСП "Екоцентр" (через Ел. суд)

23-ДП "Держ. наук-техн. центр з ядерної та радіаційної безпеки" (через Ел. суд)

24-ДУ "Інститут охорони ґрунтів України" (через Ел. суд)

25- Нац. університет біоресурсів і природокористування України (через Ел. суд)

26- ДУ "Інститут геохімії навколишнього середовища НАН України" (через Ел. суд)

27 - народному депутату Арешонкову В.Ю. ( через Ел. суд)

28- Міністерству енергетики України (через Ел.суд)

29- судовим експертам Юрію Бікусу та Олександру Дощечкіну Київського НДІСЕ (через Ел.суд)

30 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (через Ел. суд)

31- Чернівецькому відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (м. Чернівці, 58013, вул. Героїв Майдану, 194 Б) (рек.) + на ел. пошту chernivtsi@kndise.gov.ua для судового експерта Миколи Третяка