Постанова № 138001125, 15.05.2026, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/15545/26-п

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2026 року суддя Печерського районного суду м. Києва Константінова К.Е., за участю секретаря Чорної А.І., прокурора Куцого С.В., захисника Мкртичевої М.І., розглянувши матеріали, які надійшли з Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 вчинила 2 епізоди корупційних адміністративних правопорушень за наступних обставин.

Так, ОСОБА_1 (протокол № 47-01/62/26 від 11.03.2026), будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону, несвоєчасно без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2023 по 06.03.2023 (декларація при звільненні).

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 28.10.2021 № 2599/к ОСОБА_1 призначено на посаду начальника відділу представництва держави у справах щодо тимчасово окупованої території АР Крим та м. Севастополь Управління представництва держави в міждержавних справах Секретаріату Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини з 05.11.2021.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 01.03.2023 № 191/к ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 06.03.2023 за взаємною домовленістю.

Згідно з пунктом 9 Особової картки державного службовця № 32 ОСОБА_1 присвоєно 6 (шостий) ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби.

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб?єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб?єктом декларування та суб?єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб?єкт декларування зобов?язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев?яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 N? 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону.

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Пунктом 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону визначено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію відповідно до ст. 45 Закону, кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов?язана була подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше 31.01.2024, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію при звільненні за період з 01.01.2023 по 06.03.2023 ОСОБА_1 подала 11.02.2025 23:40 (унікальний ідентифікатор декларації 9fd67834-el f8-44d7-892e-ee4f2aec6fea, протермінувала на 377 календарних днів.

Вказане правопорушення вчинено 11.02.2025.

Крім того, ОСОБА_1 (протокол № 47-01/63/26 від 11.03.2026), будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону, несвоєчасно без поважних причин подала до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.

Відповідно до пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону (щороку), у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня.

Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов?язана була подати декларацію за 2023 рік до 00 годин 00 хвилин 01.04.2024, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію за 2023 рік ОСОБА_1 подала 10.02.2025 16:00 (унікальний ідентифікатор декларації - d024eac3-afbf-47d9-аа69-6184b6add12f), протермінувала на 316 календарних днів.

Вказане правопорушення вчинено 10.02.2025.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні за встановлених обставин двох епізодів невчасного подання нею декларацій, визнала повністю, підтримала письмові пояснення, які містяться в матеріалах справи від 11.03.2026.

Захисник Мкртичева М.І. в інтересах ОСОБА_1 подала та підтримала клопотання про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення від 15.05.2026, за змістом якого просила закрити провадження у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності. Зазначила, що про факт неподання декларації при звільненні та річної декларації за 2023 рік НАЗК було повідомлено листами Міністерства юстиції України №27037/31/14-24 від 19.02.2024 та №56320/31/14-24 від 11.04.2024 відповідно. 10.01.2025 НАЗК надіслало лист ОСОБА_1 щодо неподання щорічної декларації за 2023 рік, тобто НАЗК було обізнане про наявність порушення ОСОБА_1 ще з 19.02.2024. Відтак, днем виявлення адміністративного правопорушення, а саме несвоєчасного подання декларацій, є наступний робочий день після подання декларацій, тобто щодо щорічної декларації за 2023 рік - 11.02.2025, а щодо декларації при звільненні - 12.02.2025. Окрім того, захисник звернула увагу, на відсутність умислу в діяннях ОСОБА_1 , як обов?язкової суб?єктивної сторони даного адміністративного правопорушення, а тому стверджує про можливість закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі ст. 247 КУпАП України, у зв?язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Також зазначила, що дії ОСОБА_1 не становлять суспільної небезпеки, не заподіяли будь-яких збитків державним інтересам, а тому є підстави для її звільнення від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення. На підтвердження викладеної позиції захисник долучила характеристики та інші документи, що позитивно характеризують ОСОБА_1 .

Прокурор Куций С.В. в судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративне правопорушення, долучив письмовий висновок, за змістом якого просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні корупційних адміністративних правопорушень, та призначити стягнення у виді штрафу.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , її захисника та прокурора, вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, приходжу до висновку про доведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні інкримінованого правопорушення, яка також підтверджується фактичними даними протоколів про адміністративні правопорушення № 47-01/62/26 та № 47-01/63/26 від 11.03.2026, усними поясненням ОСОБА_1 в судовому засіданні та письмовими поясненнями у матеріалах справи по обставинам двох епізодів, інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, іншими матеріалами справи в їх сукупності.

З урахуванням фактичних обставин справи суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Стосовно позиції сторони захисту, суд зазначає, що датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення є дати несвоєчасного подання нею щорічної декларації за 2023 рік та декларації при звільненні, тобто 10.02.2025 та 11.02.2025.

Датою виявлення адміністративного правопорушення є дата складання протоколу, а саме 11.03.2026, тобто момент з?ясування усіх необхідних даних, для встановлення ознаки складу адміністративного за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Відтак, позицію сторони захисту суд вважає безпідставною, оскільки ОСОБА_1 була обізнана із вимогами Закону про запобігання корупції і ті обставини, які сторона захисту наводила в обґрунтування своїх дій, не можуть бути прийняті судом до уваги як підстава відсутності в її діях складу корупційного адмінправопорушення.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів, а тому таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення суд у відповідності до положень ст. 33 КУпАП враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушниці, наявність позитивних характеристих, і вважає можливим у виховних цілях призначити стягнення у виді мінімального штрафу.

На підставі викладеного та керуючись, ч. 1 ст. 172-6, ст.283-287 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 гривень.

Штраф необхідно сплатити на наступні реквізити: UA118999980313090106000026007, Назва отримувача коштів: ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача/код ЄДРПОУ/37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Призначення платежу: адміністративний штраф.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 гривень 60 копійок, який необхідно сплатити на наступні реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030101, Код отримувача /код ЄДРПОУ/ 37993783, Рахунок отримувача: UA 228999980313181206000026007, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу: судовий збір.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 та ч. 2 ст. 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. При здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя К.Е. Константінова