Ухвала суду № 138000301, 06.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 липня 2026 року Київ № 320/6732/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., за участю секретаря судового засідання Фастівщук А.Г.,

представника позивача: Майструка Є.С.,

представника відповідача: Стремецької А.О.,

представника третьої особи від Асоціації «Українська асоціація вторинних металів»: Клещинського В.О., Деркача Ю.В.,

представника третьої особи від Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства:

Харабари Т.І.,

представника третьої особи від Об`єднання підприємств «Укрметалургпром»: Бабіча О.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західвторлом» до Кабінету Міністрів України, треті особи: Асоціація «Українська асоціація вторинних металів», Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, Об`єднання підприємств «Укрметалургпром, про визнання протиправною і нечинною постанови,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західвторлом» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи: Асоціація «Українська асоціація вторинних металів», Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства, Об`єднання підприємств «Укрметалургпром, у якому просили суд:

- визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України №1795 від 31.12.2025 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік», на який посилається підпункт 1) пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік», в частині, що стосується встановлення квот на «Відходи та брухт чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки), Код згідно з УКТЗЕД 7204, Обсяг квоти/ одиниця виміру 0 тонн»;

- визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України №1795 від 31.12.2025 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік» в частині встановлення обов`язку ліцензування експорту «Відходів та брухту чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки), Код згідно з УКТЗЕД 7204, Обсяг квоти/ одиниця виміру 0 тонн».

За результатом автоматизованого розподілу, справу № 320/6732/26 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 задоволено заяву судді Білоноженко М.А. про самовідвід.

За результатом повторного автоматизованого розподілу, справу № 320/6732/26 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Леонтовичу А.М.

Ухвалою суду від 09.03.2026 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 07.04.2026.

Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Асоціацію «Українська асоціація вторинних металів».

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, від позивача відповідь на відзив.

07.04.2026 у підготовчому засіданні протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України та Об`єднання підприємств «Укрметалургпром.

07.04.2026 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 11.05.2026.

11.05.2026 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 09.06.2026.

09.06.2026 суд протокольною ухвалою продовжив строк проведення підготовчого засідання, судове засідання відкладено до 06.07.2026.

У призначений для розгляду справи день та час 06.07.2026 у підготовче засідання з`явилися представники позивача, відповідача та третіх осіб.

Установлено, що від представника позивача 04.06.2026 через підсистему «Електронний суд» до суду надійшла заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої просили суд викласти позовні вимоги в такій редакції:

- визнати протиправними та нечинними обмеження експорту відходів та брухту чорних металів; зливків чорних металів для переплавлення (шихтові зливки) згідно коду з УКТЗЕД 7204, та Додаток №1 до Постанови Кабінету Міністрів України №1795 від 31.12.2025 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік» в частині встановлення « 0» (нуль) тон обсягу квоти експорту відходів та брухту чорних металів; зливків чорних металів для переплавлення (шихтові зливки) згідно коду з УКТЗЕД 7204.

Представник позивача та третьої особи від Асоціації «Українська асоціація вторинних металів» підтримали подану заяву, представник відповідача та третьої особи від Об`єднання підприємств «Укрметалургпром» заперечували щодо задоволення названої заяви.

Представники відповідача, третьої особи від Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства та від Об`єднання підприємств «Укрметалургпром» - просили задовольнити заяву.

Розглядаючи заяву про зменшення позовних вимог, суд виходив із такого.

У силу вимог частини першої та восьмої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, заява про зменшення позовних вимог подана позивачем у підготовчому засіданні, тобто позивачем не пропущений строк, установлений частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України для подання такої заяви, що свідчить про наявність підстав для прийняття її до розгляду.

З`ясовано, що від Федерації роботодавців України до суду надійшла заява про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У підготовчому засіданні представник позивача та третьої особи від Асоціації «Українська асоціація вторинних металів» заперечували щодо залучення Федерації роботодавців України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Представники відповідача, третьої особи від Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства та від Об`єднання підприємств «Укрметалургпром» - не заперечували щодо залучення Федерації роботодавців України до участі у справі в якості третьої особи.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Ураховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, суд доходить висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Федерації роботодавців України.

За правилами пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Із урахуванням викладеного, наявні підстави для відкладення підготовчого засідання.

За правилами частини сьомої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

На підставі названої норми, суд уважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 47, 49, 179, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Західвторлом» про зменшення позовних вимог від 04.06.2026, відповідно до якої позовні вимоги вважати таким: «Визнати протиправними та нечинними обмеження експорту відходів та брухту чорних металів; зливків чорних металів для переплавлення (шихтові зливки) згідно коду з УКТЗЕД 7204, та Додаток №1 до Постанови Кабінету Міністрів України №1795 від 31.12.2025 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік» в частині встановлення « 0» (нуль) тон обсягу квоти експорту відходів та брухту чорних металів; зливків чорних металів для переплавлення (шихтові зливки) згідно коду з УКТЗЕД 7204».

2. Заяву Федерації роботодавців України про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Федерацію роботодавців України (код ЄДРПОУ: 26255660; місцезнаходження: 01030, м. Київ, вул. Михайла Коцюбинського, буд. 1).

3.1. Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання (ознайомлення) цієї ухвали надіслати на адресу Федерації роботодавців України листом з описом вкладення або до Електронного кабінету (у разі наявності) позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами з наданням суду протягом п`яти днів доказів такого надсилання.

3.2. Зобов`язати відповідача протягом двох днів з дня отримання (ознайомлення) цієї ухвали надіслати на адресу Федерації роботодавців України листом з описом вкладення або до Електронного кабінету (у разі наявності) копії відзиву на позовну заяву разом із усіма доданими до нього документами з наданням суду протягом п`яти днів доказів такого надсилання.

4. Запропонувати третій особі - Федерації роботодавців України, подати до суду пояснення з приводу позову або відзиву разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

5. Відкласти підготовче засідання до 18.08.2026 до 15 год. 30 хв.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їхнім представникам), зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Леонтович А.М.