Постанова № 137974796, 30.06.2026, Рожищенський районний суд Волинської області

Справа № 167/746/26

Номер провадження 3/167/271/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 року м. Рожище

Рожищенський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Шептицької Н.В.,

з участю:

секретаря судового засідання Ващук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, місце народження: с.Топільне Рожищенського району Волинської області, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , працює провідним менеджером ТОВ «Плодоовочевий комбінат «Волинь», раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

за участі:

прокурора Тарасюк Т.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Луцького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області, відповідно до п.п.«в», п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб?єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення).

Встановлено, що наказом в.о. начальника Головного управління ДПС у Волинській області №373-о від 06.09.2024 року «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду головним державним інспектором Луцького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області.

В подальшому наказом в.о. начальника Головного управління ДПС у Волинській області №419-о від 09.10.2024 року «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 » ОСОБА_1 присвоєно 9 ранг державного службовця, як такій, що пройшла випробування.

Наказом №293-о від 18.06.2025 року «Про звільнення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 - головного державного інспектора Луцького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС У Волинській області з 27.06.2025 року звільнено із займаної посади за угодою сторін.

Відповідно до п.п.1, 9 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну службу» на державного службовця покладено обов?язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно п.п.«в» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до вимог абз.2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"т" пункту 2 частини першої статті 3, зобов?язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Згідно вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч.2 ст.47 Закону інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п?яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин головний державний інспектор Луцького відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області Присяжнюк О.П. була зобов?язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2026 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення).

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 , декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення) подана несвоєчасно, а саме 15.04.2026 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мала реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік у зв?язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Опитана з приводу несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 повідомила, що їй було відомо про обов?язок подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «після звільнення» до 01.04.2026, однак у зв?язку із зайнятістю по домогосподарству та на роботі декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення) подала із запізненням, а саме 15.04.2026 року.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що через збій в роботі бази даних, доступ користувачів до персонального електронного кабінету Реєстру був обмежений 07.04.2025 року з 00:00 по 10:25. У період з 19:15 по 21:42 21.04.2025 року та з 19:03 по 21:05 28.04.2025 року у зв`язку з проведенням планових робіт з оптимізації функціонування кластерів баз даних, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального кабінету у Реєстрі був обмежений.

У зв?язку з проведенням робіт з переналаштування кластеру Redis, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 25.06.2025 з 21:15 по 21:27.

Через збій в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 04.07.2025 року з 04:52 по 04:59 та з 05:49 по 05:57.

У зв?язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 01.08.2025 року з 04:27 по 04:46. У період з 19:19 по 19:29 21.10.2025 року у зв`язку з проведенням планового програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального кабінету у Реєстрі був обмежений. Через збій у роботі програмного забезпечення в період з 29.10.2025 року 23:45 по 30.10.2025 року 09:37 функція пошуку документів у публічній частині Реєстру працювала не коректно. Зазначена помилка у роботі публічної частини Реєстру не вплинула на можливість заповнення та подання суб?єктами декларування електронних документів до Реєстру.

У зв?язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у реєстрі був обмежений 02.11.2025 року з 06:19 по 06:30. У зв?язку з технічним збоєм у роботі мережі постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного API Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 09.11.2025 року з 08:25 по 13:23. Починаючи з 01:30 19.11.2025 року через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, частина поданих до Реєстру документів не відображалась у його публічній частині. Зазначена помилка у роботу публічної частини Реєстру була усунута о 15:45 19.11.2025 року та не вплинула на можливість заповнення та подання суб?єктами декларування електронних документів до Реєстру.

У зв?язку зі збоєм у роботі середовища віртуалізації, що виник внаслідок переповнення системи зберігання даних, доступ користувачів публічної частини Реєстру, публічного APl Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 19.11.2025 року з 16:08 по 17:31. У зв?язку з проведенням планового програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.01.2026 року з 19:11 по 21:07 та 19.01.2026 року з 19:00 по 22:00.

У зв?язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 з 12:35 по 12:43.

Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного APl Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 року з 18:46 по 19:21. У зв?язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 року з 11:35 по 12:13, з 12:56 по 13:32 та з 13:43 по 14:45. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Рестру у період з 01.04.2025 року по 01.04.2026 року не зафіксовано.

Згідно ст. 68 Конституції України, кожен зобов?язаний неухильно дотримуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб?єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не була позбавлена можливості заповнити та подати декларацію «при звільненні» в будь-який із днів та місяців, що передували 31 березня 2026 року.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів державної влади та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бути визнане, як малозначне.

Окрім того ОСОБА_1 належним чином ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що також підтверджується даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно яких остання у період 2024-2026 років особисто подавала відповідні декларації до Реєстру.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб?єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення), чим порушила вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, пов?язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнала повністю, щиро розкаялась, просила суворо не карати і додатково суду пояснила, що після звільнення з державної служби вона подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але забула, що необхідно подати таку декларацію за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення).

Суд також дослідив письмові документи:

- протокол №285 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 12.06.2026 року (ас 5-11),

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 04.06.2026 року (ас 12),

- повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування від 14.04.2026 року з додатком (ас 16-19),

- наказ від 06.09.2024 року №373-о «Про призначення ОСОБА_1 » (ас 22),

- наказ від 09.10.2024 року №419-о «Про присвоєння рангу державного службовця ОСОБА_1 » (ас 23),

- наказ від 18.06.2025 року №293-о «Про звільнення ОСОБА_1 » (ас 24),

- особову картку державного службовця, згідно якої ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами про обмеженнями відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» від 09.04.2024 року з додатками (ас 25-31),

- посадову інструкцію державного службовця від 17.12.2024 року (ас 32-33),

- декларацію ОСОБА_1 від 15.04.2026 року, як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (ас 34-38),

- відповідь Національного агентства з питань запобігання корупції від 12.06.2026 року (ас 39-41),

- повідомлення начальника Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій від 24.12.2025 року (ас 41-42),

- повідомлення в.о.керівника Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя від 28.04.2021 року (ас 43-44),

-лист за підписом голови Національного агенства з питань запобігання корупції (ас 45),

- повідомлення за підписом голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності ВР України (ас 46),

- науково експертний висновок у справі про правопорушення, пов`язане з корупцією (ас 47),

- положення про Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України від 23.10.2019 року №1077 (ас 49-50),

- наказ «Про призначення уповноважених на складання протоколів про вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відповідальних за стан діловодства у справах про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією» від 30.08.2023 року № 76 (ас 51),

- висновок прокурора у адміністративній справі № 167/746/26 щодо наявності у діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор Тарасюк Т.В. в судовому засіданні підтримала свій висновок у адміністративній справі і просив визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити їй покарання в межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Проаналізувавши зібрані і досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення), чим порушила вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та своїм діянням вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 2 ст.61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Системний аналіз та юридичний зміст положень ч.2 ст.61 Конституції України свідчить про те, що в основу притягнення до юридичної відповідальності має бути покладений конкретний склад правопорушення, яке скоїла особа. Відмінність у складі правопорушення (як в цілому, так і в конкретних його елементах) дає підстави для притягнення особи до різних видів юридичної відповідальності. Також, юридична відповідальність встановлюється за скоєння конкретного правопорушення конкретною особою, тобто вона має індивідуальний характер і характеризується, зокрема наявністю системи покарань та стягнень, можливістю призначення більш м`якого покарання та звільнення від нього тощо. Цей принцип забезпечується можливістю застосування виду юридичної відповідальності в залежності від ступеня суспільної небезпечності скоєного правопорушення. При цьому, принцип індивідуалізації відповідальності знаходить також свій вираз в тому, що при призначенні покарання (стягнення) мають враховуватися всі особливості та обставини справи, характер правопорушення, ступінь здійснення винною особою протиправного наміру, ступінь вини, властиві їй індивідуальні риси, спосіб життя, мотиви скоєння правопорушення і інше.

Обставиною, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

Обираючи вид та розмір адміністративного стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, відомості про особу, яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, щире каяття, ступінь вини, тому вважає за доцільне застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, а також стягнути судовий збір, згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Дані вид та розмір адміністративного стягнення будуть необхідними і достатніми для попередження особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, в скоєнні нових адміністративних правопорушень.

Відповідно до статті 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом ( суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому з ОСОБА_1 необхідно стягнути 665,60 грн судового збору.

Керуючись статтями 23, 27, частиною 1 статті 172-6, статтями 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати винуватою ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відповідно до вимог статтей 307, 308 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 КУпАП, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу в установлений строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок судового збору.

Судовий збір має бути сплачений на рахунок: отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код отримувача ( код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України ( ЕАП); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106; призначення платежу: судовий збір.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У разі неподання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Дата і час оголошення повного тексту постанови суду: 03.07.2026 року о 08 год 00 хвилин.

Головуючий суддя Шептицька Н.В.