Рішення № 137973513, 06.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 липня 2026 р. справа № 520/13247/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно взяття на військовий облік ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та надання їй статусу військовозобов`язаної;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що дізналася про перебування на військовому обліку та надання їй статусу військовозобов`язаної лише після отримання відповідної інформації у застосунку «Резерв+». Позивачка вважає, що її взяття на військовий облік є протиправним, оскільки вона не має медичної, фармацевтичної чи іншої спеціальності (професії), яка є підставою для взяття жінок на військовий облік, не зверталася із заявою про взяття на військовий облік та не проходила передбачених законодавством процедур. Крім того, відповідач не зміг підтвердити правові підстави взяття позивачки на військовий облік, пославшись на втрату відповідних документів, однак відмовив у її виключенні з військового обліку, що, на думку позивачки, свідчить про протиправність дій відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позов, про відкриття провадження у справі повідомлений за допомогою системи "Електронний суд".

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інші заяви по суті справи сторони до суду не подавали.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши доводи позову, дослідивши доводи викладені у відзиві, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до відомостей, що містяться у мобільному застосунку «Резерв+», має статус військовозобов`язаної, перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 12.04.2007, оголошена у розшук у зв`язку з порушенням правил військового обліку, а також міститься інформація про необхідність сплати штрафу за таке порушення у розмірі до 34 000,00 грн.

Представник позивача адвокат Крикунов О.В., 28.12.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з адвокатським запитом, в якому просив надати копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 взято на військовий облік та документів які б підтверджували порушення ОСОБА_1 військового обліку що призвело до її розшуку та накладення штрафу.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10/16086 від 02.01.2026 повідомлено, що відповідно до відомостей, які містяться в АІКС «Оберіг», ОСОБА_1 порушила правила військового обліку, а саме не прибула за повісткою до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у зв`язку з чим 05.12.2024 її було автоматично подано в розшук до органів Національної поліції України. Водночас відповідач зазначив, що 05.12.2025 було здійснено автоматичне скасування протермінованого порушення, а станом на дату розгляду адвокатського запиту позивачка не є порушником правил військового обліку.

Крім того, у зазначеному листі відповідач повідомив, що внаслідок ракетного удару по ІНФОРМАЦІЯ_1 у травні 2022 року було втрачено частину облікових документів, у зв`язку з чим неможливо встановити підстави взяття ОСОБА_1 на військовий облік. Також відповідач зазначив, що Законом України від 07.10.2022 № 2664-ІХ, який набрав чинності 26.10.2022, внесено зміни до частини одинадцятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до яких жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною Міністерством оборони України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їх бажанням.

Так, судом встановлено, що позивачка закінчила Харківський бізнес - коледж і отримала базову вищу освіту за напрямком "Економіка і підприємство" та здобула кваліфікацію бакалавр з маркетингу, що підтверджується дипломом серія НОМЕР_3 від 03.07.2004.

В подальшому позивачка закінчила у 2005 році Харківський національний університет ім. В.Н. Каразіна і отримала повну вищу освіту за спеціальністю "Маркетинг" та здобула кваліфікацію спеціаліста з маркетингу, що підтверджується дипломом серія НОМЕР_4 від 05.07.2005.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 від 11.05.2024 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебувають у зареєстрованому шлюбі.

Згідно з свідоцтво про народження серія НОМЕР_6 позивач та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, від 15.06.2023 № 4882, ОСОБА_2 у періоди з 28.09.2022 по 02.11.2022 та з 05.11.2022 по 05.11.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо взяття її на військовий облік військовозобов`язаних та відмови у виключенні з такого обліку, позивачка звернулася до суду з цим адміністративним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.

Правове регулювання спірних правовідносин здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII та Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Відповідно до частини одинадцятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і виявили бажання проходити базову військову службу, безпосередньо перед направленням для проходження базової військової служби за їх заявою (зверненням) беруться на військовий облік призовників. Після проходження базової військової служби звільнені з військової служби жінки за їх бажанням беруться на військовий облік військовозобов`язаних у порядку та строк, визначені частиною одинадцятою статті 26 цього Закону.

Жінки, які придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком і закінчили заклади професійної, фахової передвищої або вищої освіти та здобули медичну або фармацевтичну спеціальність, підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних.

Жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною в переліку, затвердженому Міністерством оборони України, та придатні до проходження військової служби за станом здоров`я та віком, крім зазначених в абзаці другому цієї частини, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їх бажанням.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають жінки, що належать до категорій, зазначених у частині одинадцятій статті 1 цього Закону.

Суд зазначає, що наказом Міністерства оборони України від 11.10.2021 № 313, у редакції наказу Міністерства оборони України від 07.02.2022 № 35, затверджено Перелік спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов`язаних. До зазначеного Переліку віднесено, зокрема, спеціальність «Маркетинг», якій відповідає військово-облікова спеціальність 900.

Разом із тим, відповідно до частини одинадцятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, беруться на військовий облік військовозобов`язаних за їх бажанням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року за №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (надалі - Порядок № 1487, у редакції від 11.09.2025, станом на момент звернення позивача зі скаргою від 30.09.2025)), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 22 Порядку № 1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, але не виключно: здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

З 16 березня 2017 року діє Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року за № 1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII, у редакції від 11.09.2025, станом на момент звернення позивача зі скаргою від 09.07.2025), який визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти).

Статтею 9 цього Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Призовник, військовозобов`язаний та резервіст зобов`язаний подавати до органу ведення Реєстру достовірну інформацію про свої персональні дані, що вносяться до Реєстру.

Аналіз наведених норм свідчить, що законодавством визначено вичерпний порядок взяття громадян на військовий облік та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. При цьому щодо жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, законодавець встановив особливу умову їх взяття на військовий облік, а саме наявність їх волевиявлення (бажання).

Судом установлено, що позивачка має вищу освіту за спеціальністю «Маркетинг», яка відповідно до Переліку спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 11.10.2021 № 313 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 07.02.2022 № 35), належить до спеціальностей, після одержання яких жінки можуть бути взяті на військовий облік військовозобов`язаних.

Разом із тим, матеріали справи не містять жодного належного та допустимого доказу, який би підтверджував, що ОСОБА_1 зверталася до відповідача із заявою про взяття її на військовий облік, виявляла бажання бути взятою на військовий облік військовозобов`язаних або проходила процедуру взяття на військовий облік у порядку, визначеному Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Порядком № 1487.

Більше того, із листа ІНФОРМАЦІЯ_1 № 10/16086 від 02.01.2026 вбачається, що відповідач не має можливості встановити підстави взяття позивачки на військовий облік у зв`язку із втратою частини облікових документів внаслідок ракетного удару.

Таким чином, сам відповідач фактично підтвердив відсутність документів, які б свідчили про правові підстави внесення відомостей про позивачку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та взяття її на військовий облік.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України саме на суб`єкта владних повноважень покладається обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено існування передбачених законом підстав для взяття позивачки на військовий облік військовозобов`язаних та внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а тому дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік та надання їй статусу військовозобов`язаної є протиправними.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення позивачки з військового обліку суд зазначає.

Суд враховує, що частиною шостою статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено перелік випадків, за яких громадяни України підлягають виключенню з військового обліку.

Разом із тим предметом спору у цій справі є не виключення позивачки з військового обліку у зв`язку з настанням однієї із підстав, визначених частиною шостою статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а правомірність самого взяття її на військовий облік.

Як встановлено судом, відповідач не довів існування передбачених законом підстав для взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних. Більше того, листом від 02.01.2026 № 10/16086 відповідач підтвердив неможливість встановлення таких підстав у зв`язку із втратою облікових документів.

За таких обставин перебування позивачки на військовому обліку є наслідком протиправних дій відповідача. Відтак ефективне поновлення порушеного права позивачки можливе лише шляхом усунення наслідків таких дій, а саме шляхом внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивачки з військового обліку.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно взяття на військовий облік ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та надання їй статусу військовозобов`язаної.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 з військового обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 06 липня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ