Постанова № 13796086, 08.02.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р. Справа № 2-а-14205/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суду складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості та за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області про визнання частково недійсними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій,

встановив:

Державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області звернулася із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить стягнути заборгованість по фінансовим санкціям у розмірі 8825 грн.

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області, у якому просить визнати частково недійсними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 28.08.2009 р. № 0003982302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 340 грн. та № 0003992302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 6435 грн.

Ухвалою суду від 11 травня 2010 року вказані адміністративні справи були об"єднані в одне провадження для спільного розгляду.

Представник державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області надав суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. Свої позовні вимоги мотивує тим, що на підставі направлення на перевірку посадовими особами державної податкової служби було проведено перевірку у кафе "Рішельє", який належить ПП ОСОБА_1 За результатами перевірки складено акт від 15.08.2009 р. № 1146/21/22/23/НОМЕР_3, в якому зафіксовано порушення встановленого порядку використання РРО, не забезпечення зберігання фіскальних звітних чеків, проведення розрахунків через РРО із порушенням використання режиму попереднього програмування РРО, неоприбуткування готівкових коштів, чим порушено дотримання вимог п.п.3, 9, 11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", пп.2.6 п.2 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637. За виявлені порушення податковою інспекцією прийняті рішення про застосування фінансових санкцій від 28.08.2009 р. № 0003982302 на суму 1445 грн., № 0003992302 на суму 7380 грн., а всього на загальну суму 8825 грн., які на даний час не сплачено, тому просить їх стягнути із ОСОБА_1

ОСОБА_1 просила відмовити в задоволенні позову державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області та визнати частково недійсними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій від 28.08.2009 р. № 0003982302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 340 грн. та № 0003992302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 6435 грн. Вважає, що її вини у відсутності Книги обліку розрахункових операцій немає, оскільки у ніч з 28 на 29 серпня 2008 року на об"єкті торгівлі була здійснена крадіжка, що підтверджується довідкою Генічеського РВ УМВС України в Херсонській області, і зазначена КОРО була викрадена разом з іншими матеріальними цінностями. В останнє судове засідання відповідач не з"явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Отже, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 15.08.2009 р. працівниками податкового органу на підставі направлення на перевірку від 14.08.2009 р. № 0011438/237 та згідно плану перевірок СГ відділом контролю за розрахунковими операціями управління податкового контролю юридичних осіб з 01.08.2009 р. по 31.08.2009 р., затвердженого наказом ДПА у Херсонській області від 23.07.2009 р. № 207, в присутності бармена ОСОБА_2 та ПП ОСОБА_1 проведена перевірка за додержанням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій у кафе "Рішельє", яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2, що належить ПП ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт від 15.08.2009 р. № 1146/21/22/23/НОМЕР_3, в якому зафіксовані наступні порушення:

- п.3 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - порушення встановленого порядку використання РРО, за що п.3 ст.17 зазначеного Закону застосовується фінансова санкція в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян та становить 340 грн. (17 х 20 = 340);

- п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - не забезпечення зберігання фіскальних звітних чеків в кількості 3 штук, відповідно до п.4 ст.17 вказаного Закону сума фінансової санкції становить 1020 грн. ((20 х 17 грн.)х 3 = 1020 грн.);

- п.11 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" - проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій із порушенням використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості, відповідно до п.6 ст.17 вказаного Закону сума фінансової санкції становить 85 грн. (17 х 5 = 85 грн.);

- пп.2.6 п.2 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, за що на підставі п.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436/95 застосовано фінансову санкцію у сумі 7380 грн.

Суд вважає рішення державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області щодо застосування до приватного підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій обґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Як вбачається з акту перевірки від 15.08.2009 р. № 1146/21/22/23/НОМЕР_3 у господарській одиниці відсутня остання використана КОРО.

За вказане порушення передбачена штрафна санкція у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.3 ст.17 даного Закону), тому до ПП ОСОБА_1 правомірно застосовано фінансову санкцію у сумі 340 грн. (17 х 20 = 340 грн.).

Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій, що передбачено п.9 ст.3 вищезазначеного Закону.

Відповідно до зазначеного акту перевірки ПП ОСОБА_1 не забезпечено зберігання в КОРО фіскальних звітних чеків Z-звітів у кількості 3 штук, а саме №№ 0419, 0422, 0462.

За дане порушення п.4 ст.17 Закону встановлює штрафну санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожен з фіскальних чеків, що становить 1020 грн. ((20 х 17 грн.)х 3 = 1020 грн.)

Відповідно до п.11 ст.3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Однак, при перевірці кафе, яке належить ПП ОСОБА_1, виявлено проведення пива "Оболонь" через РРО без власного найменування (назви) товару, за що передбачена штрафна санкція у розмірі п"яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п.6 ст.17 даного Закону), тому до ПП ОСОБА_1 правомірно застосовано фінансову санкцію у сумі 85 грн. (17 х 5 = 85 грн.).

Відповідно до вимог пп.2.6 ст.2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.123.2004 р. уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно акту перевірки від 15.08.2009 р. № 1146/21/22/23/НОМЕР_3 встановлено несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в КОРО на підставі фіскальних звітних чеків - КОРО зареєстрована в органах ДПС 22.09.2008 р., облік готівки з 01.09.2009 р. (Z-звіт 0240) по 21.09.2009 р. (Z-звіт 0255) здійснено в КОРО № 211000155 р/2 не раніше дати реєстрації КОРО, не в день надходження коштів. Загальна сума готівки, що несвоєчасно оприбуткована згідно Z-звітів з № 0240 по № 0255 складає 1287 грн. Також не оприбутковано готівкові кошти в книзі КОРО на підставі фіскальних звітних чеків № 0419 за 13.06.2009 р. (27,50 грн.) з № 422 за 15.06.2009 р. по № 426 за 18.06.2009 р. (129 грн.), № 0462 за 27.07.2009 р. (32,50 грн.). Загальна сума готівки, що неоприбуткована складає 189 грн, облік готівки в КОРО не здійснено. Усього встановлено неоприбуткованих (несвоєчасно оприбуткованих) готівкових коштів у розмірі 1476 грн.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст.1 п.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 р., згідно з яким фінансова санкція застосовується у п"ятикратному розмірі неоприбуткованої суми, що становить 7380 грн. (1476 х 5 = 7380 грн.)

Таким чином, спірні рішення Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області від 28.08.2009 р. № 0003982302, № 0003992302 про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій суд вважає законними та обґрунтованими.

Суд не приймає до уваги твердження ОСОБА_1 щодо неправомірності застосування штрафних санцій за порушення п.3 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", пп.2.6 п.2 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" у зв"язку з вчиненою у кафе крадіжкою, під час якої було викрадено і КОРО, виходячи з наступного.

Статею 42 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Як встановлено судом, 29.08.2008 р. в кафе було здійснено крадіжку та викрадено майно, в тому числі і КОРО.

В разі викрадення КОРО ПП ОСОБА_1 повинна була наступного дня звернутися до ДПІ у Генічеському районі Херсонської області із письмовою заявою про реєстрацію КОРО, яка згідно Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614, здійснюється не пізніше двох робочих днів з моменту подання

Приватним підприємцем ОСОБА_1 не надано суду доказів звернення до Державної податкової інспекції із письмовою заявою про реєстрацію КОРО наступного дня після крадіжки.

Отже, вимоги ОСОБА_1 щодо визнання частково недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій від 28.08.2009 № 0003982302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 340 грн. та № 0003992302 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 6435 грн. є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (75500, АДРЕСА_1, ЄДР НОМЕР_3) до державного бюджету (р/р 31116104700112*;101; 24103822 призначення платежу, отримувач відділення держказначейства України, в установі банку ГУДКУ у Херсонській області, м. Херсон; МФО 852010) 8825 (вісім тисяч вісімсот двадцять п"ять) грн. фінанових санкцій.

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області про визнання частково недійсними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.1.5