Рішення № 137950229, 06.07.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Cправа № 127/36183/25

Провадження № 2/127/8345/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Березовської О. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в м. Вінниця цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

У С Т А Н О В И В :

17.11.2025 Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області із вище зазначеним позовом, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2024 по 31.01.2025 в розмірі 4 000, 00 грн та понесені судові витрати.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 , яка проживала за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради з 04.04.2024 як внутрішньо переміщена особа, яка перемістилась із м. Слов`янськ Донецької області та отримувала в управлінні допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам». Відповідачу було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в період з 01.04.2024 по 31.01.2025 у розмірі 2 000, 00 грн щомісячно.

В період з 19.04.2022 по 03.04.2024 гр. ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) та також отримувала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам, однак у зв`язку зі зміною фактичного місця проживання у м. Вінниця з 04.04.2024 взята на облік до управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики міської ради.

Так, 04.04.2024 гр. ОСОБА_1 подала до управління соціального захисту населення (Правобережне) заяву про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та заяву про надання допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 04.04.2024 № 509-5003213589, зареєстроване місце проживання відповідача: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання /перебування: АДРЕСА_1 .

Рішенням № 1205425783-2024-2 від 24.04.2024 ОСОБА_1 призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2024 в розмірі 2 000, 00 грн.

Допомога призначалась тa виплачувалась централізовано в ЄІССС.

Відповідно до довідки від 06.03.2025, ОСОБА_1 отримувала допомогу внутрішньо переміщеним особам в період з 01.03.2024 по 31.01.2025 в розмірі 2 000, 00 грн щомісячно.

Відповідно до п. 23 Порядку № 332, для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".

За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи.

15.01.2025 в систему ЄІССС надійшли дані верифікації, в ході якої виявлено невідповідності, а саме: за даними Адміністрації Державної прикордонної служби України отримувач або уповноважена особа перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів підряд сукупно протягом періоду отримання допомоги.

29.10.2024 громадянка ОСОБА_1 перетнула кордон на пункті пропуску Рава-Руська в напрямку на виїзд з території України.

Відповідно до абз. 3 п. 6 Порядку № 332, нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд.

Відповідно до листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України № 19/8067-25-Вих від 29.01.2025, після перетину кордону 29.10.2024 в напрямку виїзду з території України, громадянка ОСОБА_1 не повернулась до України в період з 29.10.2024 по 29.11.2024, тобто станом на листопад 2024 року відповідач перебувала за кордоном більше як 30 календарних днів підряд.

Крім того, в силу приписів пункту 6 та пункту 9 Порядку № 332 гр. ОСОБА_1 , яка є отримувачем допомоги внутрішньо переміщеним особам, зобов`язана повідомляти про виникнення змін/обставин, які впливають на визначення права на отримання допомоги, орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Враховуючи зазначене, кошти допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2024 по 31.01.2025, отримані громадянкою ОСОБА_1 неправомірно, оскільки остання перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд станом на листопад 2024 року.

Відтак, виникла надміру виплачена сума допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 4 000, 00 грн за період з 01.12.2024 по 31.01.2025, яка підлягає поверненню.

Для досудового врегулювання спору позивач повідомляв відповідача про суму переплати, 31.01.2025 управлінням надіслано повідомлення № 08/00/008/7238 через мобільний додаток Viber та установу Укрпошта. 26.02.2025 повторно надіслано повідомлення № 08/00/008/13075 рекомендованим листом через установу Укрпошта, лист повернувся у зв`язку з закінченням терміну зберігання. На повідомлення заявниця не реагує, на дзвінки на Вайбер не відповідає, кошти не повертає, що і стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України, особа, яка без достатньої правової підстави отримала майно (коштів), зобов`язана повернути його потерпілому. Надміру виплачені кошти є безпідставним збагаченням відповідача.

Позивач, з огляду на вище викладене просить суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.12.2024 по 31.01.2025 у сумі 4 000, 00 грн та понесені судові витрати.

Автоматизованим розподілом судової справи між суддями 17.11.2025 головуючим суддею була визначена суддя Березовська О. А. Справа передана судді 18.11.2025.

Відповідь №2023539 з Єдиного державного демографічного реєстру про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_1 одержана судом 19.11.2025, відповідно до якої за вказаними параметрами особу не знайдено.

Окрім цього, 19.11.2025 судом було згенеровано Відповідь № 2023573 від 19.11.2025 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взята на облік як внутрішньо переміщена особа за фактичною адресою проживання: АДРЕСА_1 , довідка №509-5003123589 від 04.04.2024; довідка №529-5001195904 від 19.04.2022, строк дії якої закінчився підтверджувала фактичне проживання ОСОБА_1 за адерсою: АДРЕСА_3 (а. с. 21).

Ухвалою суду від 21.11.2025 позовна заява прийнята судом до розгляду та відкрите провадження у цивільній справі в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Копія ухвали суду та позовна заява з додатками двічі направлялись відповідачу за фактичною адресою проживання рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, кореспонденція суду повернулась з відміткою відділення АТ «Укрпошта» -«адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.26-29).

Суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 23.01.2023 у справі №496/4633/18 (провадження № 61-11723св22), що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду.

Отже, суд розцінює відповідача як таку, що належним чином повідомлена про розгляд справи судом.

Сторони не подали до суду своїх заперечень проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вище викладене та положення статей 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі письмовими доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Судом установлено, що 04.04.2024 ОСОБА_1 звернулася до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Вінницької міської ради із заявою № 509-5003213589 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.5).

04.04.2024 управлінням соціального захисту населення (Правобережне) сформовано довідку №509-5003213589 про взяття на облік ОСОБА_1 ,як внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_4 (а.с.6).

04.04.2024 ОСОБА_1 звернулася із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (повторне звернення), в якій вказано адресу реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/ перебування: АДРЕСА_1 (а.с.7).

На підставі поданих відповідачем документів позивачем 24.04.2024 було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 2 000, 00 грн, щомісячно з 01.03.2024 (а.с.8).

Відповідно до довідки про отримання (недоотримання) допомоги від 06.03.2025, ОСОБА_1 отримала допомогу внутрішньо переміщеним особам з 01.03.2024 по 31.01.2025 на загальну суму 22 000, 00 грн, по 2 000, 00 грн щомісячно (а.с.9).

15.01.2025 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі даних Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 перебувала за кордоном більше як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду (код невідповідності 430).

Вказана інформація також була отримана УСЗН (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 30.01.2025. За даними Центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби від 28.01.2025 №08/00/008/6204, наданими на запит позивача, за інформацією, наявною в Базі даних щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України в період з 24.02.2022 по 29.01.2025, ОСОБА_2 , 29.10.2024 перетнула державний кордон в напрямку виїзду з території України на пункті пропуску Рава Руська. Іншої інформації немає (а.с.10-13).

З розрахунку переплати о/р № НОМЕР_1 слідує, що встановлена переплата за період з 01.12.2024 по 31.01.2025 по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з перебуванням за кордоном більше як 30 календарних днів підряд в загальному розмірі 4 000, 00 грн (а.с.14).

Позивачем 31.01.2025 та 26.02.2025 року на адресу відповідача направлено листи про повернення надміру виплачених коштів в розмірі 4 000, 00 грн, однак дане зобов`язання відповідачем не виконано (а. с. 15, 16).

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (надалі Порядок №332).

Згідно п. 2 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), з 1 серпня 2023 року допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Відповідно п. 4 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Відповідно до п.5 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), допомога призначається внутрішньо переміщеним особам: які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 року з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації; у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування, а в разі його відсутності - обласною державною (військовою) адміністрацією факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією. Особа вважається такою, що звертається вперше, якщо їй не призначалася і не виплачувалася допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Відповідно до п.6 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.

Відповідно до п. 9 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), Уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Згідно з п. 22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Згідно з п. 24 Порядку №332, у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або ненадання відповідної інформації в порядку, встановленому законодавством.

Позивачем належними допустимими та достатніми доказами доведено, що відповідач мала статус внутрішньо переміщеної особи, їй була призначена та виплачувалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 2 000, 00 грн щомісяця з 01.03.2024; відповідач виїхала за межі України на тимчасове чи постійне місце проживання та перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд. Відповідач зобов`язана була повідомити про такі обставини орган соціального захисту населення, але цей обов`язок не виконала, тому кошти в сумі 4 000, 00 грн, одержання яких відповідачем в грудні 2024 року та в січні 2025 року, підтверджено позивачем належними та допустимими доказами, є безпідставно набутим майном та підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 3 028, 00 грн. Оплата судового збору підтверджується платіжною інструкцією № 2186 від 23.09.2025 (а. с. 17).

На підставі викладеного, згідно зі статтями 1212, 1215 ЦК України, керуючись статтями 5, 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 4 000, 00 грн за період з 01.12.2024 по 31.01.2025 та судовий збір в сумі 3 028, 00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення до Вінницького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду складене 06.07.2026.

Учасники справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місце знаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 50, код ЄДРПОУ 38782790.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Олена БЕРЕЗОВСЬКА