Ухвала суду № 137938765, 30.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2026 року Справа № 480/4840/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову заявника ОСОБА_1 до Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась заявник ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за №204/7 від 11.06.2026 «Про задоволення Скарги ОСОБА_2 ».

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог КАС України.

Так, згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Разом з тим, ОСОБА_1 у поданій позовній заяві визначена в процесуальному статусі заявником, що не узгоджується з викладеними вище нормами КАС України, оскільки належним процесуальним статусом є саме позивач.

Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 оскаржує наказ Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за №204/7 від 11.06.2026 «Про задоволення Скарги ОСОБА_2 ».

Згідно вищевказаного наказу, скаргу ОСОБА_2 від 01.06.2026 задовольнити частково. Визнано прийнятим з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювати рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 22.05.2026 № 84953152, прийняте державним реєстратором Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради Куць Світланою Миколаївною. Зобов`язано державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради Куць Світлану Миколаївну, суб`єкта державної реєстрації прав - Виконавчий комітет Сумської міської ради усунути допущені державним реєстратором порушення при прийнятті рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій від 22.05.2026 № 84953152 в межах строку, встановленого законодавством.

Отже, спірний наказ стосується суб`єкта владних повноважень - державного реєстратора Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 , як фізичної особи.

При цьому, звертаючись до суду не як державний реєстратор Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, а як фізична особа, ОСОБА_1 зазначає не свою адресу місце проживання чи перебування, а робочу адресу, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Із позовної заяви суд вбачає, що ОСОБА_1 заявлено одну вимогу немайнового характеру.

На підтвердження сплати судового збору, до позовної заяви додано платіжну інструкцію №1780 від 19.06.2026.

Водночас, платником за вказаним платіжним документом є Виконавчий комітет Сумської міської ради, а не ОСОБА_1 .

При цьому, з даним позовом ОСОБА_1 звертається в якості фізичної особи, а не як державний реєстратор Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради.

Отже, додана до позовної заяви платіжна інструкція №1780 від 19.06.2026 не є доказом сплати судового збору у даній справі за позовом ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осі (1331,20 грн.).

При цьому суд зауважує, що відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже в даному випадку сума судового збору становить 1064,96 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати, особі, яка звернулася із заявою строк для усунення зазначених судом недоліків, шляхом надання до суду:

- адміністративного позову (в новій редакції) та докази направлення його відповідачу, із визначенням в ньому правильного процесуального статусу ОСОБА_1 та вказати її реквізити відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України;

- доказів сплати судового збору у визначеному законодавством розмірі, в разі, якщо позов подається все ж таки ОСОБА_1 як фізичною особою, а не державним реєстратором.

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву заявника ОСОБА_1 до Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець