Рішення № 137936475, 03.07.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2026 року № 320/34422/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить суд:

1. Визнати неправомірним та скасувати рішення головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.04.2022р. № 262740006508 про відмову в призначені мені ОСОБА_1 пенсії за віком.

2. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ 42098368 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.04.2022р. про призначення пенсії' з віком, прийняти для зарахування страхового стажу трудову книжку НОМЕР_1 від 18.08.1980р. та зарахувати в страховий стаж всі періоди роботи відповідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 18.08.1980р.

3. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ 42098368 прийняти атестат № 5630 ПТУ -9 м. Макіївка Донецької області та зарахувати до страхового стажу при призначенні пенсії за віком період навчання з 01.09.1979р. по 07.07.1980р.

4. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ 42098368 прийняти свідоцтво про народження дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 серія НОМЕР_2 та зарахувати до страхового стажу для визначення права при призначенні пенсії' за віком період догляду за дитиною.

5. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ 42098368 прийняти свідоцтво про народження дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 серія НОМЕР_3 та зарахувати до страхового стажу для визначення права при призначенні пенсії за віком період догляду за дитиною.

6. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ 42098368 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня виникнення права з 07.04.2022р. з урахуванням встановлених судом обставин у справі і висновків рішення суду.

7. Зобов`язати головне управління пенсійного фонду України в м. Києві ЄДРПОУ42098368 виконати ОСОБА_1 нарахування пенсії за віком та виплатити суму заборгованості пенсії за віком з 07.04.2022р. відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Від відповідача надійшов відзив в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши обставини справи судом було встановлено наступне.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.04.2022р. № 262740006508 відмовлено в призначені мені пенсії за віком ОСОБА_1 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як відповідач не значиться.

Правова позиція суду.

30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі - Постанова правління ПФУ № 25-1), якою внесені зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку зі змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр). Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналізуючи вищезазначені норми Порядку № 22-1, суд зазначає, що:

- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території;

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (пункт 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

З встановлених обставин вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, а тому, відсутні правові та фактичні обставини для задоволення щодо нього позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.