Ухвала суду № 137936472, 30.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 червня 2026 року м. Київ № 640/5862/19

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест"

до 1) Офісу великих платників податків ДФС;

2) Головного управління Державної казначейської служби в місті Києві

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків ДФС, Головного управління Державної казначейської служби в місті Києві, в якому, з урахуванням заяви про зміну (зменшення) позовних вимог, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу щодо несвоєчасного внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість узгодженої суми бюджетного відшкодування Товариства за листопад 2016 року у розмірі 14 554 495,00 грн та за грудень 2016 року в розмірі 58 813,00 грн;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування за період з 11.10.2018 по 16.05.2019 у розмірі 1 880 192,26 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест за листопад 2016 року в сумі 14 554 495 грн. та за грудень 2016 року в сумі 58 813 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління державної казначейської служби України у м. Києві на користь товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування в сумі 1880192,26грн. за період з 11.10.2018р. по 03.04.2019р.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 21 131 грн. відшкодовано на користь товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України.

09 січня 2020 року, Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист про відшкодування витрат по сплаті судового збору в сумі 21 131 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року, касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 залишено без змін.

15.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

У зв`язку з цим, матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 (суддя Шевченко А.В.) відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «РМ-Інвест» у поновленні строку для пред`явлення виконавчих листів у справі № 640/5862/19 до виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 (суддя Кочанова П.В.) заяву Управління державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі - задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.01.2020 у справі №640/5862/19 - Офіс великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996), на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків (код ЄДРПОУ 44082145).

На адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями означену заяву разом зі справою передано суддя Жуку Р.В. 05.03.2026.

Водночас справа №640/5862/19 була передана судді Жуку Р.В. 22.06.2026.

Так, заявник просить суд:

- визнати, що оригінал виконавчого листа, виданий 09.01.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва на виконання рішення від 30.09.2019 у справі № 640/5862/19, втрачений не з вини стягувача ТОВ "РМ-Інвест";

- постановити ухвалу про задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа;

- видати дублікат виконавчого листа виданий 09.01.2020 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2019 у справі № 640/5862/19 про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування в сумі 1 880 192,26 грн. за період з 11.10.2018 по 16.05.2019.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 16.01.2020 представником ТОВ "РМ-Інвест" був отриманий виконавчій лист від 19.12.2019, виданий Окружним адміністративним судом м. Києва у межах провадження у справі № 640/5862/19.

11.09.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду касаційної скарги Офісу великих платників податків ДФС на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 постановив касаційну скаргу Офісу великих платників податків ДФС залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 залишити без змін.

17.03.2025 ліквідатор ТОВ "РМ-Інвест" на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві № 01-28/66 направив Заяву про примусове виконання судового рішення. Також у Заяві зазначалось, що у разі виникнення додаткових питань щодо організації виконання рішення суду прошу звертатись за адресою: вул. Чистяківська, 2, офіс 204, м. Київ, 03062, email: d.prihodko@ukr.net.

17.12.2025 ліквідатор ТОВ "РМ-Інвест" на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві направив Запит № 01-28/380 про стан виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2019 у справі № 640/5862/19.

24.12.2025 на електронну скриньку ліквідатора ТОВ "РМ-Інвест" надійшов лист Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві № 04-06-06/13881 в якому повідомлено, що за результатами опрацювання заяви ТОВ "РМІнвест" від 17.03.2025 (вх. Від 19.03.2025 № 06-0309), листом Головного управління Казначейства від 24.03.2025 № 04-08.2-06/3226 оригінал Виконавчого листа повернуто на адресу стягувача, вказану в заяві, на підставі підпункту 1 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, через невідповідність вимогам статті 4 Закону України "Про виконавче провадження". Станом на дату написання листа, вказані документи до Головного управління Казначейства не повертались.

05.01.2026 ліквідатор ТОВ "РМ-Інвест" на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві направив Запит № 01-28/1 про направлення поштовими засобами зв`язку на поштову адресу ліквідатора ТОВ "РМІнвест" арбітражного керуючого Приходька Д.В. (вул. Чистяківська, 2, офіс 204, м. Київ, 03062, яка була зазначена для листування у заяві від 17.03.2025 № 01-28/66 з питань виконання виконавчого листа у справі № 640/5862/19) належним чином завірені копії доказів направлення листа Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 24.03.2025 № 04-08.2-06/3226 на адресу ТОВ "РМ-Інвест" зазначену у згаданому листі.

15.01.2026 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві листом № 04-06/847 поінформувало, що опрацювання документів для відправлення засобами поштового зв`язку здійснюється службою діловодства Головного управління Казначейства відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку шляхом пересилання кореспонденції через оператора поштового зв`язку АТ "Укрпошта" відповідно до укладеного договору про надання послуг з пересилання відправлень.

Лист Головного управління Казначейства від 24.03.2025 № 04-08.2-06/3226 відправлений Головним управлінням Казначейства 25.03.2025 на адресу ТОВ "РМІнвест": вул. Пухівська, 1-В м. Київ, 02222, через оператора поштового зв`язку АТ "Укрпошта" простим поштовим відправленням з оплатою поштовою маркою.

До зазначеного листа було додано витяг з реєстру відправлених простих листів марками від 25.03.2025, на 01 арк.

04.02.2026 на поштову адресу ліквідатора ТОВ "РМ-Інвест" надійшов паперовий примірник листа Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 15.01.2026 № 04-06/847, яке було направлене поштовим пересиланням за номером L067083067770.

05.02.2026 ліквідатор ТОВ "РМ-Інвест" листом № 01-28/52 звертається до ТОВ "Овруч-К", яке є власником нерухомого майна за адресою вул. Пухівська, 1В у м. Києві із запитом чи отримувало товариство за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 лист адресований ТОВ "РМ-Інвест" від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 24.03.2025 № 04-08.2-06/3226 разом з оригіналом Виконавчого листа у справі № 640/5862/19 від 09.01.2020.

09.02.2026 ліквідатор ТОВ "РМ-Інвест" від ТОВ "Овруч-К" отримав листа № 1/1 в якому повідомляється, що у поштову скриньку за адресою 02222, м. Київ, вул. Пухівська, 1В, якою користується Товариство (як власник) та орендарі (зокрема, ТОВ "РМ-Інвест") протягом 2025 року не надходило жодної поштової кореспонденції від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві адресованої ТОВ "РМ-Інвест", а також така кореспонденція не вручалась співробітниками Товариства під розписку.

Таким чином Оригінал виконавчого листа виданий Окружним адміністративного суду міста Києва 09.01.2020 у справі № 640/5862/19 про стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування в сумі 1 880 192,26 грн. за період з 11.10.2018 по 16.05.2019 втрачено не з вини ТОВ "РМ-Інвест".

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 18.4 частини 1 Розділу 7 Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Таким чином, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі №474/783/17, від 10.10.2018 у справі №2-504/11 та в силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом.

З матеріалів справи вбачається, строк пред`явлення виконавчого листа виданого 09.01.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва до виконання до 08.01.2023 (а.с. 165, Т.1).

При цьому ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 (суддя Шевченко А.В.) відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «РМ-Інвест» у поновленні строку для пред`явлення виконавчих листів у справі № 640/5862/19 до виконання.

Отже на момент звернення до суду (19.02.2026) із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, строк пред`явлення такого виконавчого листа до виконання закінчився 08.01.2023 та не був поновлений у судовому порядку.

Враховуючи викладене, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" не підлягає задоволенню.

Керуючись статями 248, 254, п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "РМ-Інвест" про видачу дубліката виконавчого листа по адміністративній справі 640/5862/19 - відмовити.

Копію ухвали надіслати (вручити) сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Жук Р.В.