Рішення № 13793610, 09.02.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.11                                                                                           Справа№ 6/194(2010)

За позовом: Заступника прокурора м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничої фірми “Орус”, м.Львів

про: зобов’язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

                              Суддя: Гоменюк З.П.

Секретар судового засідання Старостенко О.В.

Представники:

від прокуратури: Цинайко Н.І.

позивача: Поліщук О.С.

від відповідача: не з’явився

Представникам сторін, які з”явилися в судове засідання, роз’яснено зміст ст.22 ГПК України, а саме їх процесуальні права та обов’язки, зокрема, права заявляти відводи.

Суть спору: Позов заявлено заступником прокурора м.Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничої фірми “Орус” та Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру про зобов’язання внести зміни до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Львівській міській раді 31.08.2004р. за № Ш-184 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004р. за № 04:04:438:00990 кн. 04-4 виклавши їх у наступній редакції:

- у п. 1 договору замість слів “на підставі діючого Положення “Про оренду земельних ділянок у м.Львові та порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки” читати “на підставі ухвали Львівської міської ради № 899 від 07.06.2007р. “Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м.Львові”

- п.5 викласти у наступній редакції: “нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1342014грн. 60коп.

- п.9 викласти у наступній редакції - орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 26840грн. 29коп. (дванадцять шість тисяч вісімсот сорок гривень 29коп.) що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок №33219815800006 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Личаківського району, ЄДРПОУ 22389406, код платежу 13050500 для фізичних осіб до 30-го числа місяця наступного за завітним.

- п.10 викласти у наступній редакції - обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

- п. 13 доповнити підпунктом - зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

          зобов'язання Львівську регіональну філію Центру ДЗК провести державну реєстрацію договору про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого у Львівській міській раді 10.08.2004р. за № Л-146 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 12.08.2004р. за № 04:04:438:00780 кн. 04-5.

Ухвалою суду від 18.11.2010р. за даним позовом порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 02.12.2010р. Ухвалою суду від 02.12.2010р. виключено відповідача 2 –Львівську регіональну філію Центру державного земельного кадастру з числа відповідачів, та відкладено розгляд справи на 17.01.2011р.

Ухвалою суду від 17.01.2011р. з метою витребування додаткових доказів у справі розгляд справи відкладено на 26.01.2011р.

          В судовому засіданні 26.01.2011р. представником прокуратури подано суду заяву про уточнення позовних вимог від 24.01.2010р. №67 вих. відповідно до якої просить уточнити позовні вимоги, виклавши прохальну частину позовної заяви в наступній редакції:

Внести зміни до договору оренди, зареєстрованого у Львівській міській раді 31.08.2004р. за №Ш-184 та у Львівському міському відділі Регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004р. за №04:04:438:00990 кн.04-4 із змінами, зареєстрованими у Львівській міській раді 07.11.2007р. та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 29.01.2008р. за №04:08:438:00004 кн, виклавши їх у наступній редакції:

- п.5 : “нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1683474грн. 50коп.”;

- п.9: “оренда плата вноситься орендарем у формі та розмірі 50504грн. 24коп., що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33214812700007 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Шевченківського району, ЄДРПОУ 22389441, до 30 числа місяця наступного за звітним”;

- п.10: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з врахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії”

- п.13 “зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”.

          В судовому засіданні 26.01.2011р. судом оголошено перерву до 28.01.2011р. до 12год. 00хв. для прийняття рішення у справі, однак в бланку оголошення перерви судом було допущено описку та зазначено, що в судовому засіданні оголошується перерва до 28.02.2011р. до 12год. 00хв.” Враховуючи дану обставину та закінчення втановленого розгляду справи строку, ухвалою суду від 28.01.2011р. розгляд справи відкладено на 09.02.2011р.

          В судовому засіданні 09.02.2011р. представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали, просять позов задоволити з врахуванням уточнення позовних вимог.

          Представник відповідача в судове засідання не з”явився, причин неявки суду не повідомив. В попередніх судових засіданнях проти позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 02.12.2010р., зокрема покликається на те, що позивачем не дотримана процедура внесення змін в договір оренди землі, оскільки немає ухвали про підвищення орендної плати за земельну ділянку ТзОВ НВФ “Орус” та збільшення її нормативної грошової оцінки, оскільки згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” дане питання вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Львівською міською радою затверджено Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м.Львові (затверджене ухвалою сесії Львівської міської ради №899 від 07.06.2007р.) в п.13.4 якого зазначено, що рішення про зміну розміру орендної плати за земельну ділянку приймає міська рада відповідною ухвалою за поданням управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування за погодженням з профільною постійною комісією міської ради. Тобто, рішення про надання земельної ділянки в оренду та укладення відповідного договору приймає Львівська міська рада виключно на пленарних засіданнях, а отже рішення про внесення змін в такий же договір (в т.ч. підвищення орендної плати та зміна нормативної грошової оцінки землі) також має прийматися на її пленарних засіданнях. Надсилання Департаментом містобудування Львівської міської ради проектів договору про внесення змін в договір оренди землі не відповідає вимогам чинного законодавства.

Також відповідач покликається на те, що зміна розміру земельного податку не може бути підставою для обов'язкового внесення змін в договір оренди землі, оскільки новий розмір застосовується до договорів, які укладаються після внесення змін до ч.4 ст.21 Закону України “Про оренду землі” згідно Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. (набули чинності 04.06.2008р.) і саме з цього часу може застосовуватись положення про трикратний розмір земельного податку. Оскільки, відповідач уклав договір оренди землі 31.08.2004р. (до внесення вказаних змін), у нього не виникає обов”язок вносити зміни в договір оренди землі, оскільки такий обов”язок не передбачений ні договором, ні чинним законодавством. Крім цього, відповідач покликається на те, що зміна нормативно-грошової оцінки землі не може бути підставою для зміни розміру орендної плати в односторонньому порядку, оскільки автоматично призводить до одностороннього підвищення розміру орендної плати.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

24.06.2004р. на підставі ухвали від 24.06.2004р. № 1480 “Про надання ТзОВ “НВФ “Орус” земельної ділянки на вул.Т.Шевченка, 317-б у м.Львові” між ТзОВ “НВФ “Орус” та Львівською міською радою укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого позивачем надано, а відповідачем прийнято в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий № 4610137500:12:001:0001, 4610137500:12:001:0002, яка знаходиться у м.Львові на вул.Шевченка, 317-б для обслуговування залізної дороги та вантажно-розвантажувального майданчика терміном на 15 років до 24.06.2019р., загальною площею 9,9530га, у тому числі під забудовою 0,2953 га, під твердим покриттям –0,0277га, під залізницею –0,6300.

Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.09.2004р. за 04:04:438:00990, та зареєстрований у Львівській міській раді 31.08.2004р. за № Ш-184, про що в книзі записів реєстрації договорів оренди землі Ш-1 вчинено запис.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про плату за землю”, ч.ч. 1-4 ст. 21 Закону України „Про оренду землі” плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати за землю. Орендна плата за землю –це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України “Про плату за землю”. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором або законом. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України “Про плату за землю” ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій статті 7 та частині другій статті 6 цього Закону. Грошова оцінка земельної ділянки, що орендується відповідачем, згідно земельно-кадастрових даних у 2010 р. становить 1683474грн. 50коп.

Державним комітетом України із земельних ресурсів на виконання п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783 “Про проведення індексації грошової оцінки земель” визначено коефіцієнти індексації за 2009р. –1,059, за 2008р. –1,152. Річний розмір орендної плати за землю встановлено відповідно до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, згідно якої річна орендна плата на земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, і становить 3 відсотки від нормативної оцінки земельної ділянки.

Річна орендна плата, передбачена у п. 9 договору оренди земельної ділянки, є меншою трикратного розміру земельного податку. Положення пункту 9 договору оренди земельної ділянки в цій частині суперечать зазначеним вимогам законодавства України.

Відповідно до прийнятої Львівською міською радою ухвали від 07.06.2007 р. № 899 “Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові” на підставі ухвали Львівської міської ради від 05.07.2007р. № 1001 втратила чинність ухвала Львівської міської ради від 29.12.2005 р. № 3032 “Про затвердження Положення про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки”.

Статтями 651, 652 Цивільного кодексу України, передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

          Крім того, заперечення відповідача ґрунтуються на тому, що вимога про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, надіслана на адресу відповідача Департаментом містобудування Львівської міської ради, а не позивачем, тому не відповідає вимогам чинного законодавства та не породжує правових наслідків. Також, на думку відповідача, Львівською міською радою не прийнятого окремого рішення щодо необхідності внесення змін до договору оренди землі з ТзОВ “НВФ “Орус”.

          Як вбачається із договору оренди землі, від імені Львівської міської ради він укладений заступником міського голови з питань містобудування та землеустрою. Представником Львівської міської ради долучено до матеріалів справи копію довіреності від 24.12.2009р., згідно якої Львівська міська рада в особі міського голови Львова А.Садового уповноважила директора департаменту містобудування А.Павліва представляти інтереси Львівської міської ради в органах нотаріату по питаннях пов‘язаних з укладенням правочинів пов‘язаних із земельними ділянками, з правом підписання необхідних документів. Пунктом 5.71. Положення про департамент містобудування Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 27.10.2006р. № 1195 (з наступними змінами та доповненнями), до повноважень департаменту віднесено укладення на підставі рішення ради договорів купівлі-продажу земельних ділянок, договорів оренди. Таким чином, пропозиція про внесення змін до договору оренди землі, надіслана ТзОВ “НВФ “Орус” 19.07.2010р. від імені Львівської міської ради директором департаменту містобудування вчинена в межах наявних повноважень.

          Внесення змін до договору оренди землі зумовлено внесенням Законом України від 03.06.2008 р. N 309-VI змін до ст. 21 Закону України “Про оренду землі” відповідно до якої річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

          для земель під об'єктами енергетики, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

          для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

          Таким чином, мінімальний розмір орендної плати за землю встановлений Законом, прийнятим Верховною Радою України, що згідно ст. 11 ЦК України, є підставою виникнення відповідних цивільних прав та обов‘язків, та додаткового рішення Львівської міської ради не потребує.

          Відтак, посилання представника відповідача на п.13.4 Розділу 20 Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільського господарського призначення у м.Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради 07.06.2007р. № 899, відповідно до якого рішення про зміну розміру орендної плати за земельну ділянку приймає міська рада відповідною ухвалою за подання управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування за погодженням з профільною постійною комісією міської ради, стосується випадку звернення орендаря до Львівської міської ради про зменшення орендної плати у випадках, передбачених чинним законодавством, а не у випадку приведення існуючого договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства. Крім цього, попередньо прийнята ухвала Львівської міської ради про надання ТзОВ “НВФ “Орус” земельної ділянки на вул.Т.Шевченка, 317-б у м.Львові, не містить положень щодо розміру орендної плати.

Таким чином, на виконання вказаних норм закону щодо розміру річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності, з метою приведення умов договору у відповідність до вимог діючих нормативно-правових актів, виконавчим органом Львівської міської ради в межах наданих повноважень надіслано ТзОВ “НВФ “Орус” 19.07.2010р. пропозицію щодо зміни договору оренди листом № 640/2403, який відповідач залишив без задоволення.

Враховуючи викладене, в зв”язку з необхідністю приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог Закону України “Про плату за землю”, Закону України “Про оренду землі” та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220 “Про затвердження типового договору оренди землі” (із відповідними змінами та доповненнями), уточнені позовні вимоги в частині внесення змін до пунктів 5, 9, 10, 13 договору підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

          Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

          1. Позов задоволити.

2. Внести зміни до договору оренди, зареєстрованого у Львівській міській раді 31.08.2004р. за №Ш-184 та у Львівському міському відділі Регіональної філії Центру ДЗК 30.09.2004р. за №04:04:438:00990 кн.04-4 із змінами, зареєстрованими у Львівській міській раді 07.11.2007р. та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 29.01.2008р. за №04:08:438:00004 кн, виклавши їх у наступній редакції:

- п.5 : “нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 1683474грн. 50коп.”;

- п.9: “оренда плата вноситься орендарем у формі та розмірі 50504грн. 24коп., що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок № 33214812700007 УДК у Львівській області, МФО 825014, отримувач: місцевий бюджет Шевченківського району, ЄДРПОУ 22389441, до 30 числа місяця наступного за звітним”;

- п.10: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної чи комунальної власності здійснюється з врахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії”

- п.13 “зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”.

          3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничої фірми “Орус”, м.Львів, вул.П.Панча, 11/8 ( ідентифікаційний код 19339942) в доход державного бюджету 85 грн. 00коп. державного мита та 236грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя