Ухвала суду № 137935300, 03.07.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 липня 2026 року ЛуцькСправа № 140/6322/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування акту, наказів, визнання факту мобінгу, та зобов`язання вчинити дії, визнання бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, відповідно до якого просила суд:

1) визнати протиправним та скасувати Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579;

2) визнати факт мобінгу стосовно ОСОБА_1 у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Волинській області;

3) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024-по квітень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по квітень 2026 року включно;

5) визнати протиправними та скасувати накази за 2023-2026 роки Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області в частині затвердження висновків за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 30.06.2026 прийнято до розгляду змінені позовні вимоги, а саме:

1) визнати протиправним та скасувати Акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 №3Х/ ВЛ/35004/023579;

2) визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області щодо вчинення мобінгу по відношенню до головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_1 ;

3) визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області по преміюванню за 2024-по квітень 2026 року в частині преміювання ОСОБА_1 ;

4) зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоодержану премію на рівні всіх головних спеціалістів юридичного відділу за період за 2024 - по квітень 2026 року включно;

5) визнати протиправними та скасувати накази за 2023-2026 роки Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області в частині затвердження висновків за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.

6) визнати бездіяльність Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області щодо нескладення протоколу по статті 173-5 КУпАП;

7) стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 , в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконними діями відповідачів, моральну шкоду в сумі 350 000 гривень.

Ухвалою від 30.06.2025 позовну заяву залишено без руху в зв`язку із несплатою судового збору за збільшеними позовними вимогами та надано строк на усунення недоліків три дні з дня вручення цієї ухвали.

Крім того, ухвалою від 15.06.2026 (про відкриття провадження) було зобов`язано відповідачів подати до суду належним чином засвідчені копії таких документів.

Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - акт Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 17.11.2025 № ЗХ/ВЛ/35004/023579.

Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області:

накази про преміювання ОСОБА_1 за 2024 рік по квітень 2026 року;

накази за 2023-2026 роки, якими затверджено висновки за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.

Від відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області 30.06.2026 до суду надійшла заява про надання документів на виконання ухвали від 15.06.2026, до якої додано такі документи:

витяги з наказів про преміювання працівників та керівників апарату Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області з відомостями про преміювання працівників юридичного відділу за період з 2024 року по квітень 2026 року;

копії наказів про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців за 2023-2025 роки та аркушів ознайомлення з цими наказами працівниками Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області.

Ухвалою від 01.07.2026 продовжено строк встановлений ухвалою від 30.06.2025 для усунення недоліків позовної заяви та встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення цієї ухвали.

У цей строк позивачу належить усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

документу, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 3 864,96 грн;

заяви про поновлення строку звернення до суду щодо позовних вимог про оскарження наказів в частині затвердження висновків за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О., у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

Підставою для продовження строку усунення недоліків встановленого ухвалою від 30.06.2025 стало встановлення судом недотримання позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами про оскарження наказів в частині затвердження висновків за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу Шевченко О.О.

Від відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області 01.07.2026 до суду надійшло клопотання про залишення позовних вимог без розгляду в частині визнання протиправними та скасування:

наказів Головного управління Казначейства про преміювання з 2024 року по березень 2026 року в частині преміювання Шевченко О.О.;

наказів Головного управління Казначейства за 2023-2026 pоки в частині затвердження висновків за 2023-2025 роки по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_1 .

На обґрунтування клопотання відповідач вказує на таке.

Позивач оскаржує накази про преміювання Головного управління Казначейства з 2024 року по квітень 2026 року та накази про затвердження висновків оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Головного управління Казначейства за 2023-2025 роки.

Про розмір отриманої премії ОСОБА_1 дізнавалася щомісячно під час отримання заробітної плати (останні числа кожного місяця) та розрахункових листів (перші числа місяця, наступного за розрахунковим). Окрім того розмір премії доводився до працівників юридичного відділу в усному порядку начальником юридичного відділу, що, у разі необхідності, можуть підтвердити працівники відділу. Головне управління Казначейства звертає увагу суду, що норми чинного законодавства не встановлюють обов`язку роботодавця ознайомлювати працівника з наказами про преміювання. ОСОБА_1 жодного разу не зверталась з проханням ознайомити її з зазначеними наказами.

Про зміст наказів про затвердження висновків оцінювання результатів службової діяльності державних службовців Головного управління Казначейства за 2023-2025 роки (від 05.12.2023 № 218-ОС, від 05.12.2024 № 282- ОС, від 02.12.2025 № 227-о) позивач ознайомлена 05.12.2023, 05.12.2024 та 02.12.2025 відповідно, що підтверджується копіями аркушів ознайомлення до вказаних наказів, які подані Головним управлінням Казначейства до суду 29.06.2026.

Перш за все, слід зазначити, що клопотання надійшло до суду після постановлення ухвали від 01.07.2026 про продовження строку усунення недоліків встановленого ухвалою від 30.06.2025.

У вказаній ухвалі надано оцінку питання дотримання позивачем строку звернення до суду із позовними вимогами про оскарження наказів в частині затвердження висновків за 2023 по 2025 рік по оцінюванню результатів службової діяльності головного спеціаліста юридичного відділу ОСОБА_1 та встановлено недотримання цього строку.

Щодо строку звернення до суду із позовними вимогами про оскарження наказів про преміювання Головного управління Казначейства з 2024 року по квітень 2026 року суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частин третьої та п`ятої статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи зі змісту спірних правовідносин вони стосуються проходження позивачем публічної служби.

Відтак, до спірних правовідносин належить до застосування місячний строк звернення до суду встановлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б дозволили чітко та однозначно встановити момент коли позивач була ознайомлена з наказами про преміювання. Наведені відповідачем аргументи носять загальний характер не дозволяють встановити фактичні дані про ознайомлення позивача з оскаржуваними документами.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданого відповідачем клопотання.

Керуючись статями 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області, Луцького районного управління поліції Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування акту, наказів, визнання факту мобінгу, та зобов`язання вчинити дії, визнання бездіяльності та стягнення моральної шкоди.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Ф.А. Волдінер