Ухвала суду № 137893755, 01.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3864/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення суду у справі №440/3864/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 (суддя Канигіна Т.С.), залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2025, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 06.06.2008 по 31.12.2015. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 06.06.2008 по 31.12.2015 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплаченої суми. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року з урахуванням раніше виплаченої суми. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати й виплатити суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплаченої суми. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Рішення суду набрало законної сили 03.07.2025.

Виконавчі листи у справі №440/3864/24 видано 04.02.2026.

13.02.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 06.02.2026 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24.

Ухвалою від 23.02.2026 цю заяву задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024.

Ухвалою суду від 12.03.2026 прийнято звіт Військової частини та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.

11.06.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24, в якому представник відповідача зазначає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24 виконано частково, а саме: здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; вжито всіх можливих організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання бюджетних асигнувань для виконання судового рішення; фактична виплата грошових коштів у сумі 83625,23 грн не здійснена з причин, що не залежать від Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: підготовлено довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 06.06.2008 по 18.07.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 83625,23 грн; направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів - ІНФОРМАЦІЯ_1 - щодо забезпечення фінансування відповідної виплати; отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 (порядковий номер №3) на включення зазначеної суми до заявки-розрахунку; погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень (порядкові номери 387). Крім того, на виконання ухвали суду від 12.03.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 додатково поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення судового контролю та необхідність першочергового виділення коштів для виконання судового рішення, про що направлено відповідну телеграму; після надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу.

Додав, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. Протягом бюджетного періоду до військової частини НОМЕР_1 надходили бюджетні кошти, передбачені для виконання судових рішень. Водночас у межах відкритих виконавчих проваджень зазначені кошти, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», були примусово списані органами державної виконавчої служби через органи Державної казначейської служби України в порядку безспірного списання коштів з рахунків Військової частини. Зокрема, такі списання здійснювалися з метою погашення виконавчого збору, штрафів, накладених державними виконавцями у межах відповідних виконавчих проваджень, а також витрат виконавчого провадження. За інформацією, отриманою у телефонному режимі від фінансово-економічної служби ІНФОРМАЦІЯ_1 , найближчим часом планується виділення бюджетних коштів для часткового погашення заборгованості за судовими рішеннями, які набрали законної сили. Разом з тим повідомляється, що протягом останнього кварталу за рахунок виділених бюджетних коштів було забезпечено виконання судових рішень у 183 судових справах, які набрали законної сили. Водночас обсяг фактично здійснених виплат був обмежений у зв`язку з тим, що частина бюджетних коштів, призначених для виконання судових рішень, була примусово списана органами державної виконавчої служби через органи Державної казначейської служби України в порядку безспірного списання. У разі відсутності такого списання військова частина мала б можливість забезпечити виконання більшої кількості судових рішень. Копію цього звіту разом з усіма доданими до нього матеріалами направлено позивачу на електронну адресу, яку він сам вказав у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Направлення документів рекомендованим листом Укрпоштою з повідомленням про вручення не здійснювалося через відсутність відповідного бюджетного фінансування. З урахуванням того, що адреса електронної пошти була добровільно надана позивачем саме для зв`язку у цій справі, таке направлення вважається належним способом інформування учасника справи, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.10.2024 у справі №454/1883/22. Таким чином, вважає, що Військова частина НОМЕР_1 здійснила всі можливі дії в межах наданих повноважень для виконання судового рішення, що підтверджується доданими документами.

На підтвердження повідомленого представник відповідача надав довідку Військової частини НОМЕР_1 від "30" 07 20__р №1471 про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період з 06.06.2008 по 18.07.2022, зі змісту якої суд встановив, що лише за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 позивачу нараховано індексацію із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 83625,23 грн.

Разом з цим в означеній довідці відсутні відомості про виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 06.06.2008 по 31.12.2015 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, як і за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 на користь позивача досі не здійснено. Крім того відповідачем не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення за періоди з 06.06.2008 по 18.07.2022 та з 01.03.2018 по 18.07.2022 відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

17.06.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому той наголосив на тому, що з наданих розрахунків вбачається, що відповідач здійснив розрахунок індексації лише за період з 01.01.2026 по 28.02.2018 та умисно не виконує рішення суду за період з 06.06.2008 по 18.07.2022 та з 01.03.2018 по 18.07.2022.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.

Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем не нараховано та не виплачено індексацію грошового забезпечення за періоди з 06.06.2008 по 18.07.2022 з урахуванням базового місяця відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з 01.03.2018 по 18.07.2022 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4 - 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, а також ще не здійснено виплату заборгованості по індексації за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 на виконання рішення суду.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Військової частини НОМЕР_1 , яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.

З огляду на з`ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність бюджетного фінансування ніяким чином не залежить від волі Військової частини НОМЕР_1 , що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 у справі №440/3864/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун