Рішення № 137860367, 01.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37056/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №156050018949 від 01.08.2025 року «Про перерахунок пенсії», яким позивачу здійснено перерахунок пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.08.2025 року в раніше визначеному розмірі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до Довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії Серія 12 ААГ №496721 від 05.06.2023 року він є інвалідом ІІ групи (загальне захворювання). Інвалідність вперше була встановлена до 05.06.2025 року, позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію за інвалідністю ІІ групи до 01.08.2025 року. Відповідно до рішення №156050018949 від 01.08.2025 року позивачу здійснено перерахунок пенсії та переведено на пенсію, як інваліду ІІІ групи з 05.06.2023 року довічно. Жодного рішення, від ДУ «УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ ІНВАЛІДНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ» щодо зміни йому групи інвалідності - позивач особисто до сьогодні не отримав. Але, в особистому електронному кабінеті ПФУ позивач у вересні 2025 року випадково побачив інформацію про те, що позивачу здійснено перерахунок пенсії та змінено групу інвалідності з ІІ та ІІІ, вид перерахунку «у зв`язку з уточненням даних ЕПС, 05.06.2023, а підстава «зміна групи інвалідності». Позивач зазначає, що оскільки вперше інвалідність була визначено строком до 05.06.2025 року, то в червні 2025 року пройшов повне очне обстеження в КНП «Міська клінічна лікарня №10» ОМР згідно направлення від 20.05.2025 року та 11.06.2025 року йому надано Рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №128/25/1252/Р, згідно якого дата, з якої встановлено інвалідність:06.06.2025 року, Група інвалідності, яку встановлено (у разі встановлення і групи Інвалідності також підгрупа): ІІ (Друга), Встановлення інвалідності безстроково: так. Але, в той самий час , коли позивач пройшов очне обстеження та підтвердив свою станом свого здоров`я наявність в нього ІІ групи інвалідності згідно незаконного та безпідставного рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи центру оцінювання функціонального стану особи за результатами перевірки обґрунтованості рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної комісії, що прийняте ДУ «УКРАЇНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕДИКО-СОЦІАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ ІНВАЛІДНОСТІ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ» № ЦО 18418 від 14.07.2025 року йому змінено з ІІ на ІІІ групу інвалідності. Як зазначає позивач, відповідач на жодні норми щодо перерахунку пенсії не посилається та не застосовує взагалі до перерахунку пенсії позивача жодних правових норм, котрі регулюють порядок перерахунків. З огляду на грубе порушення відповідачем пенсійних прав позивача та з огляду на незаконну зміну позивачу групи інвалідності станом на дату прийняття оскаржуваного рішення - вважаємо такі дії протиправними, та такими, що мають бути скасовані судом.

Ухвалою від 04.11.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

08.10.2025 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що відповідно до ст. 34 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, що надсилається до територіальних органів Пенсійного фонду України від 14.07.2025 № ЦО 18418 було змінено групу інвалідності Відповідача, а саме встановлено ІІІ групу інвалідності замість раніше встановленої ІІ групи. Позивач мав встановлену ІІ групу інвалідності, яка давала право отримання пенсії по інвалідності. Головне управління не наділено повноваженнями ні в підтвердженні відповідних статусів та визначення групи та причини виникнення, ні встановлення інвалідності, а лише у відповідності до п. 4.2 Порядку №22-1 досліджує, аналізує та перевіряє вже надані документи та виявляє їх неточності та розбіжності. Такі повноваження законодавцем покладено на органи охорони здоров`я та соціального захисту населення. Вказані обставини суперечать вимогам п. 4.2 Порядку 22-1, згідно якому орган ПФУ: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Листом від 11.08.2025 №1500-0404-8/135831 Головним управлінням повідомлено позивача про проведену перевірку групи інвалідності та її зміну з ІІ групи на ІІІ без терміну переогляду. Про такі обставини повторно повідомлено адвоката позивача згідно запиту №114-Ч від 16.10.2025 та надано інформацію у листі Головного управління від 27.10.2025 №1500-0308-8/177761. Таким чином Позивачу пенсія перерахована з 01.08.2025 відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. При цьому, оскарження ж дій Головного управління без скасування Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи Український державний науково-дослідний медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони інститут здоров`я України від 14.07.2025 № ЦО 18418 є неправомірним та не може бути задоволене судом.

Ухвалою суду від 03.06.2026 року провадження у справі зупинене до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/37038/25.

Ухвалою суду від 01.07.2026 року провадження у справі поновлене.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 496721 від 05.06.2023 р. ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності на строк до 01.07.2025 р., дата чергового переогляду 05.06.2025 р.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію по інвалідності 2 гр. (загальне захворювання) згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 12.07.2023 року.

Відповідно до довідки до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи № 128/25/1252/Р від 11.06.2025 р. ОСОБА_1 за результатами повторного огляду встановлено ІІ групу інвалідності (загальне захворювання) безстроково.

09.07.2025 року позивачу видано пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2 вид пенсії: по інвалідності 2 гр., загальне захворювання, термін дії: довічно.

Згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 14.07.2025 р. № 18418 ОСОБА_1 визнано інвалідом ІІІ групи (загальне захворювання) з 05.06.2023 року безтерміново.

Листом від 27.10.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено, що до управління надійшов лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.07.2025 №0400-011101-9/145264 та витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи на ОСОБА_2 від 14.07.2025 №ЦО 18418 щодо зміни групи інвалідності з 05.06.2023. Рішенням від 01.08.2025 змінено групу інвалідності ОСОБА_2 з 05.06.2023.

Згідно протоколу від 01.08.2025 року, ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2023 року, підстава зміна групи інвалідності згідно із витягом з ОПФО від 14.07.2025 № ЦР 18418, наданому ДУ Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОН України (лист від 30.07.2025 № 0400-011101-9/145264).

Також судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року по справі № 420/37038/25, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026 року, визнано протиправним та скасовано рішення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, м.Дніпро, провул.Феодосія Макаревського, буд.1-а, код ЄДРПОУ 03191673) від 14.07.2025 р. № ЦО-18418, яким ОСОБА_1 з 05.06.2023 року змінено групу інвалідності з ІІ групи (загальне захворювання) на ІІІ групу безтерміново.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Даний Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (стаття 30 Закону №1058-IV).

Статтею 31 Закону №1058-ІV передбачено, що залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.

Відповідно до ст. 34 Закону №1058-ІV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Згідно зі ст. 35 Закону №1058-ІV у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено оцінювання (повторне оцінювання) повсякденного функціонування такої особи.

У разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

Згідно ст. 44 Закону №1058-ІV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, протокол від 01.08.2025 року, у зв`язку з отриманням витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи на ОСОБА_2 від 14.07.2025 №ЦО 18418 щодо зміни групи інвалідності з 05.06.2023.

Згідно протоколу від 01.08.2025 року, ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.06.2023 року, підстава зміна групи інвалідності згідно із витягом з ОПФО від 14.07.2025 № ЦР 18418, наданому ДУ Український державний науково дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності МОН України (лист від 30.07.2025 № 0400-011101-9/145264).

Отже, у зв`язку зі зміною позивачу групи інвалідності станом на 01.08.2025 року у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області були наявні підстави для перерахунку пенсії. Таким чином, оцінюючи правомірність спірного рішення відповідача від 01.08.2025 про перерахунок пенсії позивача станом на момент прийняття вказаного рішення, суд доходить висновку про правомірність його прийняття.

Разом з тим, як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2026 року по справі № 420/37038/25, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2026 року, визнано протиправним та скасовано рішення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (49005, м.Дніпро, провул.Феодосія Макаревського, буд.1-а, код ЄДРПОУ 03191673) від 14.07.2025 р. № ЦО-18418, яким ОСОБА_1 з 05.06.2023 року змінено групу інвалідності з ІІ групи (загальне захворювання) на ІІІ групу безтерміново.

Таким чином, у зв`язку зі скасуванням рішення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 14.07.2025 р. № ЦО-18418, підлягає скасуванню й рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №156050018949 від 01.08.2025 року «Про перерахунок пенсії», яким позивачу здійснено перерахунок пенсії.

Скасовуючи вказане рішення, суд доходить висновку про необхідність задоволення й похідної вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.08.2025 року в раніше визначеному розмірі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Судові витрати позивачем не понесені, а тому розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) задовольнити частково.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №156050018949 від 01.08.2025 року «Про перерахунок пенсії», яким ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії скасувати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.08.2025 року в раніше визначеному розмірі.

У решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів