Ухвала суду № 137856309, 29.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 червня 2026 рокуСправа № 360/492/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши заяву представника заявника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі позивач) до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність 8 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Луганській області щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з 04.05.2016 по 31.03.2022 із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації (базового місяця) - січень 2008 року ОСОБА_2 ;

- зобов`язати 8 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 04 травня 2016 року по 31 березня 2022 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

За наслідками розгляду даної позовної заяви, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року позов ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (92400, Луганська обл., Марківський р-н, селище міського типу Марківка, провулок Південний, будинок 7, код ЄДРПОУ 38286905) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Суд вирішив наступне.

Визнати протиправною бездіяльність 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 04.05.2016 по 28.02.2018 року.

Зобов`язати 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 04.05.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Визнати протиправною бездіяльність 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо неврахування вимог абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 при нарахуванні індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 31.03.2022.

Зобов`язати 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.03.2022 - з урахуванням положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Вказане судове рішення від 27.05.2025 року набрало законної сили 27.06.2026 року, про що наявна відповідна інформація на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень - https://reyestr.court.gov.ua/Review/127692393.

Позивачу 21.08.2025 року видано виконавчі листи у справі №360/492/25.

20.04.2026 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви адвоката Кім Валерії Валеріївни про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/492/25 за адміністративним позовом адвоката Кім Валерії Валеріївни в інтересах ОСОБА_2 до 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

23.06.2026 року від представника заявника Кім Валерії Валеріївни до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Аргументи поданої заяви зводяться до того, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року у справі №360/492/25, яке набрало законної сили 27.06.2025 року, було визнано протиправною бездіяльність 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 04.05.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, а також за період з 01.03.2018 по 31.03.2022 року з урахуванням положень абзаців третього шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. На виконання зазначеного судового рішення 27.05.2025 року Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

Представник заявника зазначає, що після ухвалення судового рішення відбулися зміни у правовому статусі боржника. Так, відповідно до наказу ДСНС України від 27.08.2024 року №НС-854, 8 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області (код ЄДРПОУ 38286905) перебуває у стані реорганізації шляхом приєднання до 3 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Луганській області (код ЄДРПОУ 38188036). На підтвердження зазначених обставин заявник посилається на відповідь боржника, надану листом від 18.05.2026 року вих. № 57 31/02-17/57 31, відповідно до якої процедура передачі матеріальних цінностей та документації ще триває, кошторисні призначення на 2026 рік у 8 ДПРЗ відсутні, рахунки в органах Державної казначейської служби України закриті, а установу відключено від системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство».

При цьому представник заявника звертає увагу, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 вже було відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/492/25, однак після постановлення зазначеної ухвали ним отримано нові відомості щодо фактичного стану реорганізації боржника, які, на його думку, свідчать про вибуття 8 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Луганській області із спірних правовідносин та набуття 3 державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Луганській області статусу його правонаступника.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, представник заявника зазначає, що фактичне припинення фінансової діяльності первісного боржника, закриття його казначейських рахунків, відсутність бюджетних асигнувань та проведення реорганізаційних заходів унеможливлюють виконання виконавчого листа саме тією юридичною особою, яка визначена боржником у судовому рішенні. На думку заявника, наведені обставини свідчать про необхідність заміни боржника у виконавчому листі на 3 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області, який після реорганізації здійснює відповідні функції та повинен нести обов`язок щодо виконання судового рішення.

Також заявник посилається на положення статей 7, 52 та 379 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначаючи, що хоча виконавче провадження у даній справі ще не відкрито, суд має право вирішити питання про заміну боржника у виконавчому листі, застосувавши інститут процесуального та публічного правонаступництва, оскільки така заміна спрямована на забезпечення реального та ефективного виконання рішення суду. На підтвердження своєї правової позиції заявник наводить практику Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду щодо публічного правонаступництва органів державної влади, вважаючи, що у разі припинення діяльності органу державної влади або втрати ним можливості виконувати покладені на нього функції обов`язок щодо відновлення порушених прав особи переходить до органу, який набув відповідної адміністративної компетенції.

Відтак, представник заявника просить суд: 1. Заяву представника позивача про заміну сторони у виконавчому листі задовільнити. 2. Замінити боржника у виконавчому листі - 8 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області на правонаступника - 3 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Луганській області (код ЄДРПОУ 38188036) у справі № 360/492/25.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 року №960/0/15-26 змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Враховуючи зазначене, а також у зв`язку з автоматизованим розподілом дана заява була передана для розгляду судді Пруднику С.В.

Слід зазначити, що згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В той же час, зважаючи на характер спірних правовідносин, у зв`язку із оголошенням воєнного стану в Україні та неможливістю забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд клопотання буде проводитися без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву представника заявника Кім Валерії Валеріївни про заміну сторони виконавчого провадження.

Призначити заяву представника заявника Кім Валерії Валеріївни про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити 3 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області - 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви представника заявника Кім Валерії Валеріївни про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/492/25.

Копію ухвали невідкладно надіслати всім особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник