Рішення № 137855671, 01.07.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 липня 2026 р. Справа № 120/9826/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО", ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон, -

ВСТАНОВИВ

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" про обмеження виїзду за кордон керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" - Тендіта Євгенія Володимировича.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за Товариством з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" рахується несплачений протягом 240 календарних днів податковий борг в сумі 88158793,71 грн.

Ухвалою суду від 29.06.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачі правом на подання відзиву не скористалися, хоча про розгляд справи повідомлені завчасно та належним чином, шляхом надсилання копії ухвали на електронну адресу, про що посадовою особою суду складено відповідні довідки.

Ознайомившись з наявними матеріалами справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань керівником вказаного підприємства є Тендіт Євгеній Володимирович (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Згідно картки особового рахунку платника податків за Товариством з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" рахується податкова заборгованість в сумі 88158793,71 грн, яка складається з яка складається з наступних платежів:

- пеня за порушення термінів розрахунків в сфері ЗЕД - основний платіж - 0,00 грн, штрафні санкції - 0,00 грн, пеня - 88157093,71 грн.

- податок на додану вартість основний платіж 0,00 грн., штрафні санкції - 1700,00 грн, пеня - 0,00 грн.

Зазначена заборгованість утворилася в результаті несплати у встановлений ПК України строк грошового зобов`язання та підтверджується карткою особового рахунку, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/13201/25 від 22.09.2025 року.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 ПК України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу від 19.08.2025 року № 0010058-1310-0232 та надіслано поштою на юридичну адресу ТОВ "АМІК АГРО": вул. Боженка, 85, м. Калинівка, Хмільницький район, Вінницька область.

Вищевказана податкова вимога не була вручена, що підтверджується конвертом з рекомендованим повідомленням, повернувся з відміткою "не правильно зазначена (відсутня) адреса".

Водночас, згідно з п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

З моменту направлення/вручення податкової вимоги, борг Товариством з обмеженою відповідальністю АМІК АГРО" не погашався у повному обсязі.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у справі №120/13201/25 задоволено позов ГУ ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" про стягнення податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлень-рішень №0228040706 від 17.07.2025 року, №0029460409 від 05.02.2024 року, №0107630409 від 26.03.2024 року.

У зв`язку із непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику цього підприємства.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року № 3857-XII.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідно до п. 14.1.137 ст. 14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Контролюючий орган має право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджету та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу.

Згідно п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності до пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 20.1.35-2 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені пп. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Згідно з п. 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Податкову вимогу №0010058-1310-0232 від 19.08.2025 року направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" 19.08.2025 року.

Згідно п.42.5 ПК України податкова вимога №0010058-1310-0232 від 19.08.2025 року вважається належним чином врученою.

Докази оскарження податкової вимоги в адміністративному та судовому порядках відсутні, у зв`язку з чим вона не вважається відкликаною в розумінні ст. 60 ПК України.

Так, обмежень для застосування такого заходу, у вигляді зобов`язань держави щодо повернення приватному підприємству помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму, що дорівнює або перевищує суму податкового боргу, судом не встановлено.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Судом встановлено, що підставою для застосування такого заходу є наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, судового рішення про стягнення суми податкового боргу від 22.09.2025 року у справі №120/13201/25 та несплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Згідно п. 87.13 ст. 87 ПК України, у разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

- інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

- інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

- розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Пунктом 87.14 ст. 87 ПК України встановлено, що закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Таким чином, суд наголошує, що тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариство з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" фактично слугуватиме забезпечувальним заходом виконання рішення контролюючого органу.

На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг товариством не сплачено. Докази вчинення відповідачами будь-яких дій, спрямованих на погашення податкового боргу, в матеріалах справи відсутні.

З огляду на те, що судом встановлено факт несплати податкового боргу підприємством протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, докази протилежного у матеріалах справи відсутні, суд вважає, що наявні підстави для застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

З урахування вищезазначеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" (вул. Боженка, буд. 85, м. Калинівка, Вінницька обл., 22400, код ЄДРПОУ 45006273), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про обмеження виїзду за кордон, задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "АМІК АГРО" - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , громадянство - Україна).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 289-2 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Суддя Альчук Максим Петрович