Ухвала суду № 137847485, 30.06.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaУХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

м. Київ

30.06.2026Справа № 910/5790/25Господарський суд міста Києва у складі судді Курдельчука І.Д., за участю секретаря судового засідання Герасименко О.В., розглянувши у відкритому засіданні заяву (вх. №07-10/9760/26 від 22.06.2026) Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про роз`яснення судового рішення у справі №910/5790/25 за позовом Громадської організації «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, за участі представників боржника Морозової О.О., Медведського В.Д.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 10.07.2025 позов Громадської організації «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю, -визнано незаконним рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (код ЄДРПОУ 19030825) про відмову Громадській організації «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» у проведенні незалежної оціни майна, викладене у листі № 930-03-1484 від 28.03.2025; -зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву (код ЄДРПОУ 19030825) вжити всі необхідні заходи згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» для завершення процедури приватизації державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу Громадською організацією «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (код ЄДРПОУ 23181352). Також стягнуто з Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, б-р. Шевченка, 50-Г, код ЄДРПОУ 19030825) на користь Громадської організації «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (02098, м. Київ, вул. Ю. Шумського, буд. 1Б, офіс 115, код ЄДРПОУ 23181352) 4 844,80 грн судового збору.

28.08.2025 на виконання рішення суду видано наказ.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.05.2026 закрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Фонду державного майна України на рішення Господарського суду міста Києва від 10.07.2025 у справі № 910/5790/25.

22.06.2026 до Господарського суду міста Києва від Регіонального відділення Фонду державного майна України (боржника) надійшла заява про роз`яснення судового рішення по справі 910/5790/25 в частині зобов`язання Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (код ЄДРПОУ 19030825) вжити всі необхідні заходи згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» для завершення процедури приватизації державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий 0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу Громадською організацією «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (код ЄДРПОУ 23181352), а саме: які саме дії потрібно виконати Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Києву для виконання рішення суду у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 245 ГПК України за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз`яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може викликати учасників справи, державного чи приватного виконавця в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви про роз`яснення рішення (частина 3 статті 245 ГПК України).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.06.2026 заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (№07-10/9760/26 від 22.06.2026) про роз`яснення судового рішення прийнято до провадження. Розгляд заяви призначено у судовому засіданні 30.06.2026.

Зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву у строк до 29.06.2026 включно подати до суду письмові пояснення про встановлений національним законодавством порядок (алгоритм) органу приватизації у разі якщо орган приватизації прийняв рішення про приватизацію об`єкта шляхом викупу від моменту ухвалення рішення до моменту публікації результатів: Оприлюднення інформації про результати приватизації.

На виконання ухвали суду від 22.06.2026 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по місту Києву надано пояснення. Повідомлено, що національним законодавством встановлений наступний порядок (алгоритм) дій органу приватизації у разі якщо орган приватизації прийняв рішення про приватизацію об`єкта шляхом викупу від моменту ухвалення рішення до моменту публікації результатів, який включає чотири основних етапи: 1. Прийняття рішення про викуп: Орган приватизації видає наказ/рішення про приватизацію об`єкта шляхом викупу. 2. Проведення оцінки: Орган приватизації залучає суб`єкта оціночної діяльності (СОД), який визначає ринкову вартість об`єкта. Орган приватизації затверджує цей звіт про оцінку. 3. Укладання попереднього договору: Сторони підписують попередній договір, у якому фіксують вже визначену оцінкою ціну об`єкта, а також строки подальшої оплати та укладання основного договору. 4. Оплата та основний договір: Покупець сплачує суму, після чого підписується фінальний (основний) договір купівлі-продажу.

В резолютивній частині рішення суд, зобов`язуючи відповідача вчинити заходи, визначив нормативно-правовий акт, на підставі якого такі заходи повинні бути вчиненні, а саме Закон України «Про приватизацію державного та комунального майна» (далі Закон № 2269-VIII).

З наведених пояснень вбачається, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву обізнано щодо нормативно-правового акту, який повинен бути використаний у правовідносинах щодо процедури приватизації державного майна.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву, подаючи заяву про роз`яснення судового рішення, повідомляє, що укладання попереднього договору купівлі-продажу майна, яке підлягає приватизації шляхом викупу, є предметом розгляду справи № 910/5001/26 за позовом Громадської організації «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про визнання попереднього договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації - окремого майна нежитлових приміщень, загальною площею 992,7 кв. м за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А шляхом викупу укладеним, в редакції наведеній в позовній заяві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фонду державного майна України.

У судовому засіданні боржник зазначив, що необхідність у роз`ясненні рішення у справі 910/5790/25 у нього виникла тому, що Орендар звернувся із позовною заявою за якою відкрито провадження у справі 910/5001/26 про визнання попереднього договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації укладеним.

Судом досліджено зміст ухвали 910/5001/26 від 06.05.2026 в ЄДРСР за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/136504111.

Суд звернув увагу і з`ясував у заявника, що до часу відкриття провадження у справі 910/5001/26 у відповідача не виникало неясності у розумінні судового рішення у справі 910/5790/26 та обсягу обов`язків, покладених на орган приватизації цим рішенням.

Суд, ухвалюючи рішення 10.07.2025, захистив право позивача на приватизацію державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу та, визнавши неправомірними дії / бездіяльність органу приватизації, поклав на останнього обов`язки визначені законом.

Отже, виконанням рішення від 10.07.2025 є вчинення дій, визначених Законом № 2269-VIII, які призведуть до поновлення порушеного права позивача у спосіб, визначений резолютивною частиною рішення, а саме: завершення процедури приватизації державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу Громадською організацією «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (код ЄДРПОУ 23181352).

Суд, ухвалюючи рішення 10.07.2025, застосовував норми Закону № 2269-VIII, чинні на час спірних правовідносин, які виникли з моменту виникнення у позивача права на приватизацію державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону №2269-VIII (зміст статті відповідає редакціям під час спірних правовідносин та наступним редакціям Закону №2269-VIII) порядок приватизації державного і комунального майна передбачає:

формування та затвердження переліків об`єктів, що підлягають приватизації;

опублікування переліку об`єктів, що підлягають приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі;

прийняття рішення про приватизацію;

прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об`єкта комунальної власності;

опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об`єкта;

проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства;

проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об`єкта приватизації;

перетворення державного або комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених цим Законом;

затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених цим Законом, та його виконання;

затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об`єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією;

опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об`єкта приватизації;

проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу;

укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об`єкта шляхом викупу;

опублікування інформації про результати приватизації;

прийняття рішення про завершення приватизації.

Згідно з частиною 2 статті 10 Закону №2269-VIII приватизація об`єкта вважається завершеною з моменту його продажу та переходу до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформлюється наказом відповідного органу приватизації.

До набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей приватизації об`єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду» були чинні наступні норми закону №2269-VIII.

Частиною 1 статті 18 Закону №2269-VIII було визначено, що приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону №2269-VIII орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:

- орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;

- орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;

- невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

- здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;

- орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

- договір оренди є чинним на момент приватизації.

Надання згоди орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень здійснюється в порядку, визначеному Фондом державного майна України або представницьким органом місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 3 статті 18 Закону №2269-VIII орендар, який виконав умови, передбачені частиною другою цієї статті, має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу.

У разі якщо орган приватизації прийняв рішення про приватизацію об`єкта шляхом викупу, між органом приватизації та орендарем укладається попередній договір купівлі-продажу об`єкта приватизації. Договір купівлі-продажу такого об`єкта приватизації укладається не пізніше ніж протягом 30 робочих днів з дня укладення попереднього договору.

Відповідно до абзацу 1 частини 6 статті 26 Закону №2269-VIII право власності на об`єкт приватизації переходить до покупця після укладення договору купівлі-продажу об`єкта приватизації та підписання акта приймання-передачі об`єкта приватизації, крім випадків переходу права власності на пакет акцій.

Судом у пунктах 2.19, 2.20 рішення від 10.07.2025 встановлено, що рішенням Господарського суду міста Києва від 16.02.2023 у справі №910/18857/21 яке набрало законної сили 27.08.2024 визнано незаконною бездіяльність Фонду, яка полягає у невключені до переліку об`єктів, що підлягають приватизації окремого державного нерухомого майна, зобов`язано Фонд включити майно до переліку об`єктів приватизації державної власності, що підлягають приватизації, шляхом викупу Позивачем та у подальшому у Наказом Фонду № 2853 від 24.12.2024 внесено зміни до Переліку окремого майна, зокрема, доповнено позицією: нежитлові приміщення загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий № 0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А. Згідно з цим наказом повноваження щодо здійснення заходів з приватизації спірного майна покладено на Регіональне відділення (відповідача).

У подальшому орган приватизації знову створив перешкоди Орендарю незаконним рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (код ЄДРПОУ 19030825) про відмову у проведенні незалежної оціни майна, викладене у листі № 930-03-1484 від 28.03.2025.

З такою обставиною орган приватизації погодився, судове рішення від 10.07.2025 не оскаржував. До часу розгляду даної заяви рішення не виконано, у повній мірі обов`язки покладені законом на орган приватизації не вчинив. Відсутність заяв відповідача дозволених господарським процесуальним кодексом на стадії виконання судового рішення свідчила про повне розуміння судового рішення.

Відповідач (боржник) повідомив, що після відкриття 09 вересня 2025 року виконавчого провадження вчинив дії направлені на проведення оцінки відповідно до законодавства, та затвердивши наказом 29 грудня 2025 висновок про вартість об`єкта оцінки, 09 лютого 2026 року листом від 09.02.2026 №930-03-375 надіслав стягувачу належним чином засвідчену копію наказу 29.12.2025 №990 «Про затвердження висновку про вартість майна об`єкта малої приватизації окремого майна-нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), за адресом: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5А».

Отже, після процедури включення майна до переліку об`єктів приватизації державної власності, що підлягають приватизації, шляхом викупу та на виконання рішення суду від 10.07.2025 відповідач повинен був виконати оцінку відповідно до законодавства і у подальшому повинен був укласти попередній договір купівлі-продажу об`єкта приватизації, не пізніше ніж протягом 30 робочих днів з дня укладення попереднього договору укласти договір купівлі-продажу об`єкта приватизації, підписати акт приймання-передачі об`єкта приватизації, опублікувати інформацію про результати приватизації та прийняти рішення про завершення приватизації.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Оскільки заявник вказав, що необхідність роз`яснення рішення у справі 910/5790/25 виникла після відкриття провадження у справі 910/5001/26 суд вважає за необхідне вказати на таке:

підставами і предметом спору у справі 910/5790/25 є незаконні рішення органу приватизації про відмову у проведенні незалежної оціни майна та зобов`язання вжити всі необхідні заходи згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» для завершення процедури приватизації державного майна шляхом викупу

підставами і предметом спору у справі 910/5001/26 є рішення органу приватизації, що будь-які дії з підготовки проєкту попереднього договору та видання наказу про прийняття рішення щодо його укладення є передчасними, та про визнання попереднього договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації шляхом викупу укладеним, в редакції наведеній в позовній заяві.

Суд зазначає, що предмет позову у справі № 910/5001/26 та предмет позову у справі №910/5790/25 є нетотожними, оскільки у справі №910/5001/26 вирішується питання визнання попереднього договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації укладеним, а в справі №910/5790/25 суд вирішив питання щодо зобов`язання вчинення дій, визначених Законом № 2269-VIII, зокрема за змістом статті 10 та 18 Закону № 2269-VIII до таких дій включено укладення попереднього договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації.

Відповідно визнання договору укладеним та зобов`язання вчинення дій на укладення договору є різними правовими категоріями в контексті способу захисту то формулювання змісту позовної вимоги.

06.06.2026 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей приватизації об`єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду», яким змінено норми Закону №2269-VIII, що підлягали для застосування у правовідносинах між позивачем (стягувачем) та відповідачем (боржником).

Відповідно до редакції Закону №2269-VIII від 21.06.2026 змінено статтю 18, зокрема: приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціонах з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею. Відповідно було виключено приписи про приватизацію об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, шляхом викупу.

Суд виходить із того, що ним у рішенні від 10.07.2025 вирішено спір щодо наявності у позивача (стягувача) права на приватизацію об`єкта шляхом викупу. Відтак вчинення дій, передбачених Законом №2269-VIII, має бути спрямоване на реалізацію цього права без повторного вирішення питання щодо підстав приватизації.

Отже, норми Закону №2269-VIII підлягають застосуванню в тій частині, що дозволить виконати рішення, а саме завершити процедуру приватизації шляхом викупу.

У протилежному випадку право позивача не буде поновлено, а відповідно буде порушено приписи статті 129-1 Конституції України та статті 18 ГПК України.

Відповідно до частини 4 статті 245 ГПК України про роз`яснення або відмову у роз`ясненні судового рішення суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено.

Керуючись викладеним та статтями 234, 245 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву (вх. №07-10/9760/26 від 22.06.2026) Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про роз`яснення судового рішення задовольнити.

2.1. Роз`яснити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Києву рішення Господарського суду міста Києва від 10.07.2025 у справі №910/5790/25, а саме: рішенням зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву (код ЄДРПОУ 19030825) вжити всі необхідні заходи згідно з вимогами Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» для завершення процедури приватизації державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу Громадською організацією «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (код ЄДРПОУ 23181352).

2.2. Необхідні заходи для завершення процедури приватизації державного майна нежитлових приміщень загальною площею 992,7 кв.м. (реєстровий №0032945.3.АААДКЕ203), що є частиною нежилих приміщень за адресою: м. Київ, вул. Остапа Вишні, 5-А, шляхом викупу Громадською організацією «Всеукраїнська спілка інвалідів війни в Афганістані та інших локальних конфліктів» (код ЄДРПОУ 23181352), включають в себе дії, визначені статтями 10, 18, 26 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна», а саме: проведення оцінки відповідно до законодавства, укладення попереднього договору купівлі-продажу об`єкта приватизації, укладення договору купівлі-продажу об`єкта приватизації, підписання акту приймання-передачі об`єкта приватизації, опублікування інформації про результати приватизації, прийняття рішення про завершення приватизації.

2.3. Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» приватизація об`єкта вважається завершеною з моменту його продажу та переходу до покупця права власності або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформлюється наказом відповідного органу приватизації.

Ухвала суду набрала законної сили 30.06.2026 та може бути оскаржена протягом десяти днів безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено 01.07.2026

Суддя Ігор Курдельчук