Ухвала суду № 137826184, 30.06.2026, Віньковецький районний суд Хмельницької області

Віньковецький районний суд Хмельницької області

Справа № 670/434/26

Провадження № 2/670/411/26

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

30 червня 2026 року селище Віньківці

Суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області Голуб О.Є., ознайомившись із матеріалами позовної заяви заступника керівника Летичівської окружної прокуратури Сергія ЯРЕМЧУКА (31500, Хмельницька область, Хмельницький район, с-ще Летичів, вул. Чорновола, 3) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) ( 29005, Хмельницька область, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2) до ОСОБА_1 ( останнє відоме зареєстроване місце проживання на території російській федерації: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (останнє відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; на території російській федерації: АДРЕСА_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) ( 29005, Хмельницька область, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2) про скасування державної реєстрації земельної ділянки, витребування земельної ділянки історико-культурного призначення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява заступника керівника Летичівської окружної прокуратури Сергія ЯРЕМЧУКА в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) до Віньковецької селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) в якій прокурор в інтересах держави просить:

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6820683000:01:003:0050 площею 0,4600 га з одночасним припиненням всіх речових прав;

- витребувати в ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь держави Хмельницької обласної військової адміністрації (ЄДРПОУ 22985083) земельну ділянку з кадастровим номером 6820683000:01:003:0050 площею 0,4600 га.

Одночасно із позовною заявою до суду надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою судді Віньковецького районного суду Хмельницької області від 19.06.2026 заяву про забезпечення позову задоволено , накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 6820683000:01:003:0050 площею 0,4600 га, заборонено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вчинення реєстраційних дій щодо її перетворення, поділу об`єднання з іншими земельними ділянками, розпорядження та зміну цільового призначення.

Ухвалою судді Віньковецького районного суду Хмельницької області від 19.06.2026 вказану позовну заяву залишено без руху з тих підстав, що вона подана без додержання вимог, встановлених ст. 175, 177 ЦПК України, зокрема до позовної заяви не було додано належних та допустимих доказів, на підставі яких було визначено ціну позову; також у змісті позовних вимог та викладі обставин, якими прокурор в інтересах держави обґрунтовує свої вимоги до відповідача Віньковецької селищної ради, були відсутні будь-які позовні вимоги до зазначеного відповідача.

З врахуванням наведеного прокурору було надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви. Також роз`яснено, що у випадку виконання ним у встановлений строк відповідних вимог ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання, інакше вона вважатиметься неподаною та буде повернута.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху, 25.06.2026 у встановлений судом строк, до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви.

В поданій заяві щодо відсутності будь-яких позовних вимог, які стосуються відповідача Віньковецької селищної ради прокурор повідомив, що в позовній заяві допущено описку, а саме помилково зазначено серед відповідачів Віньковецьку селищну раду. З врахуванням наведеного подав позовну заяву в новій редакції. Окрім того, надав належні та допустимі докази на підставі яких була визначена ціна позову.

Оглянувши матеріали позовної заяви, заяви про усунення недоліків, суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 30 ЦПК України, ч. 1 ст. 77 Закону України «Про міжнародне приватне право» справа підсудна Віньковецькому районному суду Хмельницької області.

Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 77 Закону України «Про міжнародне приватне право» підсудність судам України є виключною у таких справах з іноземним елементом, якщо нерухоме майно, щодо якого виник спір, знаходиться на території України, крім справ, що стосуються укладення, зміни, розірвання та виконання договорів, укладених в рамках державно-приватного партнерства, зокрема концесійних договорів, згідно з якими нерухоме майно є об`єктом такого партнерства, зокрема об`єктом концесії, а спір не стосується виникнення, припинення та реєстрації речових прав на такий об`єкт. Отже, підсудність судам України є виключно в правах з іноземним елементом якщо нерухоме майно, щодо якого виник спір, знаходиться на території України.

Позовна заява подана з додержанням вимог ст. 175, 177 ЦПК України.

Підстав, передбачених ст. 185 ЦПК України, для залишення позовної заяви без руху, її повернення, а також для відмови у відкритті провадження у справі згідно ст. 186 ЦПК України, на момент відкриття провадження не вбачається.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 187 ЦПК України, при постановленні ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з ч. 2 ст. 19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного), окремого провадження.

Частиною 4 ст. 19 ЦПК України для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні призначене загальне позовне провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 274 ЦПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведе вище, предмет позовних вимог, обсяг і характер доказів у справі, дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Суддя також зауважує, що відповідачами у даній справі є громадяни російської федерації. З цього приводу суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Наразі відповідними указами Президента України строк дії режиму воєнного стану в Україні продовжено.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

За змістом статей 10, 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», правосуддя в Україні в умовах воєнного стану має здійснюватися у повному обсязі, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист. В умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право», зокрема, пред`явлення позову до іноземної держави, - може бути допущено лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України.

Закон України «Про міжнародне приватне право» встановлює судовий імунітет щодо іноземної держави, за відсутності згоди компетентних органів цієї держави на залучення її до участі у справі у національному суді іншої держави, зокрема, в якості відповідача.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 14.04.2022 «Про заяву Верховної Ради України «Про вчинення російською федерацією геноциду в Україні», визнано геноцидом Українського народу дії Збройних сил, політичного і військового керівництва росії під час збройної агресії проти України, яка розпочалася 24.02.2022, а також доручено Голові Верховної Ради України спрямувати цю заяву до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї НАТО, урядів та парламентів іноземних держав. Голові Верховної Ради України надано повноваження звернутися до Генеральної прокуратури, Міністерства закордонних справ України та Міністерства юстиції України щодо невідкладного вжиття заходів для належного документування фактів вчинення Збройними силами російської федерації та її політичним і військовим керівництвом геноциду Українського народу, злочинів проти людяності, воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території України та ініціювання притягнення до відповідальності всіх винних осіб.

Наведені дії рф вчиняє з 2014 року та продовжує станом на момент постановлення цієї ухвали. Отже, після початку війни в Україні з 2014 року суд України, розглядаючи справу, де відповідачем визначено громадянина рф, має право ігнорувати імунітет цієї країни та її громадян та розглядати справи про конфіскацію земельної ділянки, за позовом, поданим саме до громадян цієї іноземної країни.

У постановах від 18.05.2022 у справах № 428/11673/19 та № 760/17232/20-ц Верховний Суд розширив правові висновки, згідно з якими підтримання юрисдикційного імунітету російської федерації позбавить позивача ефективного доступу до суду для захисту своїх прав, що є несумісним з положеннями п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Водночас, у зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України 24.02.2022 Україна розірвала дипломатичні відносини з російською федерацією, що унеможливлює із цієї дати направлення запитів до посольства російської федерації в Україні щодо згоди рф бути відповідачем у справах про відшкодування шкоди, з огляду на припинення його роботи на території України.

Судом встановлено, що звертаючись із позовом до громадян російської федерації для правильного вирішення спору, позивач не потребує згоди компетентних органів держави російської федерації на розгляд справи у судах України або наявності міжнародної угоди між Україною та російською федерацією з цього питання.

При цьому судом враховано правову позицію, викладену у Постанові Верховного Суду від 14.04.2022 у справі № 308/9708/19, відповідно до якого національне законодавство України виходить із того, що за загальним правилом шкода, завдана в Україні фізичній особі в результаті протиправних дій будь-якої іншої особи (суб`єкта), може бути відшкодована за рішенням суду України (за принципом «генерального делікту»).

Крім того, згідно з листом Міністерства юстиції України «Щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану» № 25814/12.1.1/32-22 від 21.03.2022 з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, рекомендується не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами російської федерації на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах та у галузі міжнародного приватного права.

Відповідно до повідомлення, розміщеного 25.02.2022 на офіційному веб-сайті Акціонерного товариства «Укрпошта», у зв`язку з агресією з боку росії та введенням воєнного стану, АТ «Укрпошта» припинила поштове співробітництво з поштою росії та Білорусі; посилки та перекази в ці країни не приймаються.

Відповідно до частини 11, 12 статті 128 ЦПК України, відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, а також заінтересована особа у справах про видачу обмежувального припису викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів, а у разі розгляду справи про видачу обмежувального припису - не пізніше 24 годин до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.

Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до ч. 10 ст. 187 ЦПК України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Подальший виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

На підставі викладеного, враховуючи розірвання дипломатичних відносин України з російською федерацією, що унеможливлює надсилання цієї ухвали на адресу відповідачів, повідомлення відповідачів про дату, час та місце проведення судових засідань у даній справі здійснюватиметься шляхом розміщення на офіційному веб-порталі судової влади України відповідного оголошення в порядку, передбаченому ч. 11, 12 ст. 128, ч. 10 ст. 187 ЦПК України.

Окрім того, прокурор в позовній заяві просить залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації).

Згідно з ч. 1 ст. 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Відповідно до пп. 30, 34, 37, 45, 48 п. 4 Положення про Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 06.12.2022 № 515/2022-р, до основних завдань Департаменту належить подання Міністерству культури та інформаційної політики України пропозицій щодо занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та внесення змін до нього; забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження, інформування Міністерства культури та інформаційної політики України про такі факти; укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини національного та місцевого значення; здійснення контролю за виконанням Закону України «Про охорону культурної спадщини», інших нормативно-правових актів у сфері охорони культурної спадщини. Відповідно до п. 15 вище зазначеного положення Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби, печатку, власні бланки тощо.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора та про необхідність залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації).

На підставі викладеного, керуючись ст. 30, 53, 175, 177, 187, 190, 260-261 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у цивільній справі за позовом заступника керівника Летичівської окружної прокуратури Сергія ЯРЕМЧУКА в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Хмельницької обласної військової адміністрації (Хмельницької обласної державної адміністрації) до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) про скасування державної реєстрації земельної ділянки, витребування земельної ділянки історико-культурного призначення.

Цивільну справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Задовольнити клопотання прокурора про залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації (Хмельницької обласної військової адміністрації) (адреса місцезнаходження: 29005, Хмельницька область, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 2).

Призначити підготовче засідання, яке відбудеться в залі засідань Віньковецького районного суду Хмельницької області (с-ще Віньківці, вул. Лесі Українки, 2) на 28.07.2026 о 14 год 00 хв.

Надіслати учасникам справи копію ухвали про відкриття провадження, відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 11, 12 ст. 128, ч. 10 ст. 187 ЦПК України викликати (повідомити) відповідачів ОСОБА_1 (останнє відоме зареєстроване місце проживання на території російській федерації: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (останнє відоме зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; на території російській федерації: АДРЕСА_3 ) у судове засідання у справі через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України. Оголошення про виклик» відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Роз`яснити, що з опублікуванням такого оголошення відповідачі вважаються такими, що повідомлені про дату, час і місце розгляду справи.

В подальшому відповідачів повідомити про ухвалення відповідного судового рішення шляхом розміщення інформації на офіційному веб-порталі судової влади України з посиланням на веб-адресу такого судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Роз`яснити, що з моменту розміщення такої інформації вважається, що відповідачі отримали судове рішення.

Відповідачі відповідно до ст. 178 ЦПК України в строк 15 днів з часу отримання копії ухвали, мають право надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (ч. 3 ст. 83 ЦПК України), якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідачі мають право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Позивач відповідно до ст. 179 ЦПК України має право у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позову заяву, надати відповідь на відзив, до якого застосовуються правила встановлені ч. 3-5 ст. 178 ЦПК України. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Відповідачі відповідно до ст. 180 ЦПК України протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив мають право надіслати заперечення, до якого застосовуються правила встановлені ч. 3-5 ст. 178 ЦПК України. Копія заперечення на відповідь на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечення на відповідь на відзив до суду.

Докази надсилання вищезазначених документів учасникам справи надати суду.

Копію ухвали та копію позовної заяви з додатками направити третім особам.

Роз`яснити третім особам, що згідно ч. 6 ст. 53 ЦПК України, вони мають права та обов`язки, визначені у статті 43 цього Кодексу та відповідно до ст. 192 ЦПК України право подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання копії ухвали письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

Докази надсилання вищезазначених пояснень учасникам справи надати суду.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Про участь у справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи подає заяву не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Інформацію щодо даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України за вебадресою: https://court.gov.ua/sud2202/gromadyanam/spisok/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.Є. Голуб