Ухвала суду № 137810734, 30.06.2026, Миколаївський районний суд Одеської області

Справа № 508/610/26

Номер провадження 1-кс/508/1/26

У Х В А Л А

30 червня 2026 року селище Миколаївка

Слідчий суддя Миколаївського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:

До Миколаївського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 , згідно якої просила зобов`язати уповноважених осіб Березівського районного відділу поліції № 1 ГУНП в Одеській області внести відомості за заявою ОСОБА_2 від 24.06.2026 року про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_3 та передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України та ст. 356 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надавши при цьому відповідний витяг з вказаного реєстру.

Ознайомившись з даною заявою, приходжу до висновку, що вона підлягає поверненню особі, яка подала заяву, з наступних підстав.

Згідно положень ч. 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Такий порядок, перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування регламентований та передбачений нормами ст. 303 КПК України.

Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Так, загальними засадами кримінального провадження, закріпленими ч. 1 ст. 9 та ч. 3 ст. 26 КПК України, передбачено, що під час кримінального провадження, суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, а також встановлено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини у справі Bellet v. France зазначає, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів якого є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд, з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Згідно з положеннями ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є, зокрема, слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Тобто у чинному кримінальному процесуальному законі визначено органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні структурні підрозділи державних установ - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції згідно ч. 2 статті 15 Закону України «Про національну поліцію».

Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України згідно ч. 3 ст. 15 Закону України «Про національну поліцію».

Органи досудового розслідування (слідчі управління, слідчі відділи, слідчі відділення) розташовані відповідно у територіальних органах поліції, одні з яких мають статус юридичних осіб публічного права (головні управління Національної поліції в областях), а інші - ні, але виступають їх територіальними (відокремленими) підрозділами (відділи поліції). При цьому, як Головні управління Національної поліції в областях, так і відділи поліції мають чітко визначену поштову адресу, а також територію, на яку поширюється їх юрисдикція.

Положеннями ст.ст. 318-389 КПК України встановлений порядок судового розгляду кримінальних проваджень, який має здійснюватися з дотриманням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо їх територіальної та інстанційної підсудності, що застосовується і при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора відповідно до положень ч. 1 ст. 306 КПК України.

Отже, слід констатувати, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У своїй заяві ОСОБА_2 вказує на те, що вона зверталася до Відділу поліцейської діяльності № 1 Березівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Однак станом на дату подання скарги, відомості з вказаної заяви не внесено до ЄРДР.

Згідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок узгоджується і з правовими позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22 квітня 2020 року у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20) та від 13 травня 2020 року у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20), відповідно до яких територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ чи відповідний відділ дізнання, уповноважений на внесення до ЄРДР відомостей про скоєне кримінальне правопорушення.

Слід зазначити, що в межах територіальної юрисдикції Миколаївського районного суду Одеської області знаходилось МИКОЛАЇВСЬКЕ ВІДДІЛЕННЯ ПОЛІЦІЇ ЛИМАНСЬКОГО ВІДДІЛУ ПОЛІЦІЇ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 41413359), яке ліквідоване. На теперішній час Відділ поліцейської діяльності № 1 (обслуговує територію колишнього Миколаївського району Одеської області) входить у Березівський районний відділ поліції ГУНП в Одеській області (код ЄДРПОУ 41411477), який є органом досудового розслідування та не перебуває в межах територіальної юрисдикції Миколаївського районного суду Одеської області.

За вимогами п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України якщо скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбаченіч. 1 ст. 303 цього Кодексу, не підлягає розгляду в цьому суді, вона повертається особі, яка її подала.

За наведених обставин, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню особі, яка її подала, оскільки судовий контроль за дотриманням Березівським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області як органом досудового розслідування та дізнання, прав, свобод та інтересів осіб на досудовому провадженні відноситься до повноважень слідчого судді суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться цей орган досудового розслідування та дізнання.

ОСОБА_2 відповідно до положень ч. 7 ст. 304 КПК України не позбавлена можливості звернутися зі скаргою до Березівського районного суду Одеської області (67300, м. Березівка, вул. Миру, 17).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 24, 26, 32, 33, 38, 214, 218, 303-306, 371, 372, 395 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Заяву ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Відділу поліцейської діяльності № 1 Березівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Роз`яснити ОСОБА_2 її право на звернення з даною скаргою до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області.

Копію ухвали разом із заявою невідкладно надіслати ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Суддя ОСОБА_4