Ухвала суду № 137777415, 29.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 червня 2026 р. № 520/16471/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анатолія Бідонька розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.03.2023 року належної індексації пенсії за віком, призначеної з 15.12.2022 року, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн, який застосований при обчисленні її пенсії, на коефіцієнт збільшення 1,197.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.03.2024 року належної індексації пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197 та 1,0796.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.03.2025 року належної індексації пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796 та 1,115.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.03.2026 року належної індексації пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121, з урахуванням проведених їй перерахунків пенсії.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнт 1,197, з урахуванням раніше виплачених сум.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2024 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197 та 1,0796, з урахуванням раніше виплачених сум.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796 та 1,115, з урахуванням раніше виплачених сум.

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2026 року шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121, з урахуванням проведених перерахунків пенсії як працюючій пенсіонерці, доплати за понаднормовий стаж, підвищення жінкам 9%, інших належних доплат та раніше виплачених сум.

9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у подальшому проводити ОСОБА_1 перерахунки та індексації пенсії із застосуванням фактичного показника середньої заробітної плати, який використовується для обчислення її пенсії, з урахуванням усіх попередніх коефіцієнтів індексації та наступних коефіцієнтів збільшення, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 22.06.2026 позовну заяву залишено без руху.

В ухвалі судом, з посиланням на правову позицію зазначену Верховним Судом у постанові від 23.04.2025 в справі № 160/12664/24, визначено, що права позивача щодо виплати пенсії можуть бути захищені судом з 15.12.2025 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, а не з 01.03.2023..

Позивачу надано термін десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин.

На виконання вимог ухвали суду позивачем 25.06.2026 подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обгрунтування клопотання зазначає, що до 25.01.2026 року Позивачка не знала і не могла знати зміст відповіді Відповідача, оскільки Відповідач не направив її поштою, а Позивачка не була належним чином повідомлена про розміщення відповіді саме в електронному кабінеті. Вказані обставини не залежали від волі Позивачки та об`єктивно перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

Після того як Позивачка знайшла відповідь у електронному кабінеті та з`ясувала позицію Відповідача, вона продовжила вживати заходів для захисту свого права, у тому числі повторно зверталася до Пенсійного фонду України щодо індексації пенсії за 2023 2026 роки та отримала додаткову відповідь Відповідача від 01.06.2026 року.

Розглянувши подані письмові пояснення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення пропущеного строку, виходячи з наступних міркувань.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2025 в справі № 160/12664/24 наголосив, що право на індексацію пенсії не є абсолютним і його захист може бути обмеженим строком звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, встановленим процесуальним законом.

Це, насамперед, зумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.

Так, відповідно до частин першої, другої та третьої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постановах від 23.04.2025 в справі № 160/12664/24, від 13.01.2025 в справі № 160/28752/23 та від 11.02.2025 в справі №160/6064/24, під час розгляду аналогічних правовідносин, зазначив, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду. Не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Позовна заява не містить доводів чи доказів, які б свідчили про наявність об`єктивних підстав пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду строку.

Предметом розгляду даної справи є відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у проведенні індексації та виплати пенсії ОСОБА_2 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 та у розмірі 1,121 починаючи з 01.03.2023.

Даний позов подано до суду 15.06.2026, тому права позивача щодо виплати пенсії можуть бути захищені судом з 15.12.2025 - тобто в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, а не з 01.03.2023.

Вказана правова позиція зазначена Верховним Судом у постанові від 08.10.2025 по справі №560/12997/24 під час розгляду аналогічних позовних вимог.

Посилання позивача на відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суд відхиляє, оскільки отримання позивачем відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не змінює моменту, з якого він повинен був дізнатися про можливе порушення своїх прав. Такий лист лише фіксує дату початку активних дій щодо з`ясування порядку нарахувань.

Позивачем в позовній заяві не наведено причин і не подано доказів, які б підтверджували реальну відсутність у нього можливості підготувати та подати позовну заяву своєчасно.

Звернення позивача до суду з інших підстав є його власним волевиявленням та не є обставинами, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, для своєчасного звернення до суду у строк передбачений ч. 2 ст. 122 КАС України.

Таким чином, позовні вимоги в частині періоду з 01.03.2023 до 14.12.2025 заявлені поза межами строку звернення до суду, а підстави, вказані представником позивача у клопотанні про поновлення строків, суд визнає неповажними.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином позовна заява в частині періоду з 01.03.2023 до 14.12.2025 підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави, викладених у клопотанні ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.03.2026 року належної індексації пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 12 236,71 грн на коефіцієнти 1,197, 1,0796 та 1,115 з 01.03.2023 до 14.12.2025 з урахуванням проведених їй перерахунків пенсії - повернути позивачу.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Анатолій Бідонько