Рішення № 137777120, 29.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 червня 2026 року справа № 520/12950/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову у виплаті ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , недоотриманої пенсії спадкодавця ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у повному розмірі 66 789 (шістдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев`ять) грн. 59 коп., викладену у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.01.2026 №6089-1902/Е-05/8-2000/26;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області ЄДРПОУ 14099344 виплатити ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у повному розмірі 66 789 (шістдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев`ять) грн. 59 коп., згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.09.2025 року, зареєстрованого в реєстрі за №1030.

Ухвалою ХОАС від 25.05.2026 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не скористався процесуальним правом надати відзив на позов, про відкриття провадження у справі повідомлений за допомогою системи "Електронний суд".

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що 19.07.2023 ОСОБА_2 склала заповіт, відповідно до якого заповіла все майно ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 19.03.2025 року по справі № 636/10247/24 встановлено факт належності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтва про смерть № 23, виданого на ім`я « ОСОБА_3 », яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання на момент смерті Франція, 37 сіт ля Ріай, у Дьяконат Протестант, Шатаньоф-дю-Рон, (Дром).

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.09.2025 року, зареєстрованого в реєстрі за №1030 Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з: недоотриманої пенсії у сумі 66789,59 (шістдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 59 копійок) гривень.

Належність зазначеної недоотриманої пенсії спадкодавці підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області від 21 серпня 2025 року за № 2000-0404-8/125949.

З метою отримання пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою для виплати недоотриманої пенсії згідно зі ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за померлого пенсіонера ОСОБА_2 , яка перебувала на обліку за адресою: АДРЕСА_2 та померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом від 30.01.2026 №6089- 1902/Е-05/8-2000/26 відповідач повідомив позивача, що відповідно до статті 52 та статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума недоотриманої пенсії залежить від дати звернення до управління з необхідними документами, тобто не більше ніж за три роки до дня звернення. Таким чином станом на 23.12.2025 недоотримана пенсія складає 34073,47 грн. за період з 22.12.2022 по 31.08.2023 року.

Не погоджуючись із наведеним, позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із ст. 52 Закону № 1058-ІV, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Наведена норма закону кореспондує статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (з дня відкриття спадщини - стаття 1220 Цивільного кодексу України).

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок), визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Враховуючи вказані приписи законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини, суми недоотриманої пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, а в разі відсутності членів сім`ї, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в шестимісячний строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

У ході судового розгляду судом встановлено, що після смерті ОСОБА_2 члени її сім`ї, які б відповідно до статті 52 Закону № 1058-IV мали право на отримання недоотриманої пенсії та звернулися за її виплатою у шестимісячний строк з дня відкриття спадщини, відсутні. Зазначена обставина сторонами не заперечується.

Судом також встановлено, що позивачка є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 19.09.2025 року, згідно з яким до складу спадщини увійшла, зокрема, недоотримана пенсія у розмірі 66789,59 грн.

Таким чином, після спливу шестимісячного строку, передбаченого статтею 52 Закону № 1058-IV, сума пенсії, що належала померлій пенсіонерці та не була нею отримана за життя, увійшла до складу спадщини, а право на її одержання перейшло до позивачки як спадкоємця.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 46 Закону № 1058-ІV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Отже положення частин другої, третьої статті 52 Закону № 1058-ІV, які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Норми частини першої статті 46 Закону № 1058-ІV, які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Така позиція суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 23.09.2020 у справі №428/6685/19.

Отже, суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень незалежно від наявності або відсутності вини будь-якої із сторін спірних правовідносин щодо неотримання пенсійних виплат пенсіонером.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно застосовано до спірних правовідносин положення частини першої статті 46 Закону № 1058-IV та неправомірно обмежено розмір належної позивачці недоотриманої пенсії трирічним строком.

Оскільки сума недоотриманої пенсії після смерті ОСОБА_2 увійшла до складу спадщини, а позивачка набула право на її отримання як спадкоємець за заповітом, така сума підлягає виплаті у повному обсязі.

Матеріалами справи підтверджується, що розмір недоотриманої пенсії, яка належала спадкодавцю та увійшла до складу спадщини, становить 66789,59 грн, що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.08.2025 № 2000-0404-8/125949 та свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 19.09.2025.

За таких обставин суд приходить до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті позивачці повної суми недоотриманої пенсії спадкодавця та наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання таких дій протиправними і зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачці недоотриманої пенсії у повному розмірі, а саме 66789,59 грн.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною відмову у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії спадкодавця ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у повному розмірі 66 789 (шістдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев`ять) грн. 59 коп., викладену у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 30.01.2026 №6089-1902/Е-05/8-2000/26.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , у повному розмірі 66 789 (шістдесят шість тисяч сімсот вісімдесят дев`ять) грн. 59 коп., згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.09.2025 року, зареєстрованого в реєстрі за №1030.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 29 червня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ