Ухвала суду № 137775579, 29.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26796/24

УХВАЛА

29 червня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2016 року, не здійснення виплати компенсації втрати частини доходу з 15.12.2016 року та не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2016 року та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з 15.12.2016 року по 01.11.2023 року та за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі з 01.11.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2016 року, не здійснення виплати компенсації втрати частини доходу з 15.12.2016 року по 05.07.2020 року включно. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 з 15.12.2016 року та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з 15.12.2016 року по 05.07.2020 року включно. В іншій частині позову відмовлено.

Згідно з постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року залишено без змін.

18.03.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій останній просить: встановити судовий контроль щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 420/8733/25; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 420/8733/25.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача вказав, що з наданого листа до листа від 16.12.2025 року щодо виконання рішення суду у справі № 420/26796/24 та розрахунку компенсації втрати частини доходу, встановлено, що компенсацію розраховано не з невиплачених сум, а з різниці невиплачених у встановленому Законом розмірі сум, що є протиправним.

30.03.2026 року ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк протягом шістдесяти календарних днів з дати прийняття ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 року у справі № 420/26796/24.

29.05.2026 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 року у справі № 420/26796/24. Згідно звіту, у матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 інформація про отримувану ним заробітну плату (довідка про заробітну плату для обчислення пенсії) відсутня. Нормами чинного законодавства не передбачено, що органи Пенсійного фонду України самостійно чи «приблизно» або в будь-який інший спосіб (у разі відсутності довідки) мають право визначати розмір заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії до часу запровадження персоніфікованого обліку застрахованих осіб (до 01.01.2004). За таких обставин, заробітну плату (дохід) ОСОБА_1 можливо визначити тільки як нульову. Головним управлінням, враховуючи вищезазначені обставини, з метою виконання судових рішень здійснено перерахунок пенсії Позивача. Р озмір пенсії переглядався:- у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, встановленому згідно із Законом України Про Державний бюджет України на 2016 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2017 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2018 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік, Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік. Так, з 15.12.2016 розмір пенсії Позивача, при загальному стажі 30 років 08 місяців 21 день, без урахування заробітної плати склав - 1092,61 грн Розмір пенсії з 01.05.2017 склав 1149,56 грн. . Розмір пенсії з 01.10.2017 склав 1373,00 грн, у тому числі: 1272,23 грн розмір пенсії при неповному стажі; 100,77 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.07.2018 склав 1435,00 грн, у тому числі: 1272,23 грн розмір пенсії при неповному стажі; 162,77 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.12.2018 склав 1497,00 грн, у тому числі: 1311,66 грн розмір пенсії при неповному стажі; 185,34 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати, Розмір пенсії з 01.07.2019 склав 1564,00 грн, у тому числі: 1370,36 грн розмір пенсії при неповному стажі; 193,64 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; Розмір пенсії з 01.12.2019 склав 1638,00 грн, у тому числі: 1435,20 грн розмір пенсії при неповному стажі; 202,80 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.07.2020 склав 1712,00 грн, у тому числі: 1500,04 грн розмір пенсії при неповному стажі; 211,96 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.12.2020 склав 1769,00 грн, у тому числі: 1549,98 грн розмір пенсії при неповному стажі; 219,02 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.07.2021 склав 1854,00 грн, у тому числі: 1624,46 грн розмір пенсії при неповному стажі; 229,54 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.12.2021 склав 1934,00 грн, у тому числі: 1694,55 грн розмір пенсії при неповному стажі; 239,45 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 2100,00 грн, у тому числі: 1694,55 грн розмір пенсії при неповному стажі; 239,45 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; 166,00 грн - доплата до 2100,00 грн згідно із постановою №118. Розмір пенсії з 01.10.2022 склав 2628,57 грн, у тому числі: 1776,04 грн розмір пенсії при неповному стажі; 250,96 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; 300,00 грн - щомісячна компенсаційна виплата особам у віці від 70 до 75 років згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №963 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому (далі Постанова № 963); 301,57 грн доплата до пенсії. Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 2838,86 грн, у тому числі: 2068,69 грн розмір пенсії при неповному стажі; 292,31 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; 300,00 грн - щомісячна компенсаційна виплата особам у віці від 70 до 75 років згідно із постановою Постановою № 963; 177,86 грн щомісячна доплата до пенсії. Розмір пенсії з 16.11.2024 склав 2838,86 грн, у тому числі: 2068,69 грн розмір пенсії при неповному стажі; 292,31 грн доплата до мінімальної пенсійної виплати; 300,00 грн - щомісячна компенсаційна виплата; 177,86 грн щомісячна доплата до пенсії. Вищезазначене підтверджується рішеннями про перерахунок пенсії. За результатами проведених перерахунків за період з 15.12.2016 по 30.04.2025 сума, що підлягає виплаті за рішенням суду від 15.11.2024 по справі №420/26796/24 складає - 85298.97 грн. Нарахування місячного розміру пенсії з 01.05.2025 по 31.05.2025 у сумі 2838,86 грн та заборгованості з 15.12.2016 по 30.04.2025 у сумі 85298.97 грн, здійснювалось на особистий банківський рахунок пенсіонера відкритий в АТ «Ощадбанк», з датою виплати 25 числі. В той же часу, що на виконання рішення від 15.11.2024, Головним управлінням розрахована компенсація втрати частини доходів за період невиплати пенсії з 15.12.2016 по 05.07.2020 в сумі 11763,84 грн. Компенсація втрати частини доходів у сумі 11763,84 грн нарахована в червні 2025 року, разом з неоплатою по пенсії за період з 01.11.2024 по 30.04.2025 в сумі 6555,66 грн на особистий банківський рахунок пенсіонера відкритий в АТ «Ощадбанк», з датою виплати 25 число. На підтвердження виплати суми у розмірі - 18319,50 грн, Головним управлінням надається Витяг зі Списку №1 (10021 карткові рахунки) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк», за період №1 із 04.06.2025 по 25.06.2025. Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням у порядку та у спосіб, що прямо передбачено Законом, виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 у справі. №420/26796/24.

Від представника позивача надійшли заперечення щодо звіту про виконання рішення суду, згідно з якими, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року по справі № 420/26796/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплату пенсії з 15.12.2016 року по 05.07.2020 року включно. Згідно доданого до звіту розрахунку компенсації втрати частини доходу, компенсацію розраховано не з невиплачених сум, а з доплати до невиплачених у встановленому Законом розмірі сум.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд робить висновок про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Одеській області складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить відомості щодо виконання рішення суду у справі № 420/26796/24.

При цьому, згідно зі змістом рішення суду у справі № 420/26796/24, судом не встановлювався порядок і конкретні суми пенсійних виплат, які мають бути враховані під час нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів.

Судом зроблено конкретний висновок щодо періоду, за який така компенсація має бути нарахована, що дотримано відповідачем.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

При цьому, незгода сторони позивача із нарахованими сумами компенсації втрати частини доходів, з підстав неврахуванням всіх складових сум пенсій, свідчить про виникнення між сторонами нових спірних правовідносин, які не можуть бути вирішенні шляхом подання заяв на стадії виконання рішення суду у справі № 420/26796/24.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 420/26796/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний судом 29.06.2026 року.

Суддя Н.В. Бжассо