Ухвала суду № 137750244, 26.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/28529/23

УХВАЛА

26 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А. розглянувши в порядку письмового провадження звіт 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року, яке набрало законної сили, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 , визнано протиправними дії 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 01 липня 2021 року по 20 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії без врахування розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 року, Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 року та Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 року, зобов`язано 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01 липня 2021 року до 20 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, визнано протиправними дії 8 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб за період з липня 2021 р. - травень 2023 р. виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, зобов`язано 8 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області виготовити довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення або перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ОСОБА_1 за період з липня 2021 р. - травень 2023 р. виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 року №704, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На вказане рішення було видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 12.12.2025 року замінено боржника у виконавчих листах по адміністративній справі №420/28529/23 на 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65490, Одеська обл. Одеський р-н. місто Теплодар, Промзона, вул. Хімічна, 48, буд. 134, код ЄДРПОУ 38302660).

За вх.№ 122874/25 від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

Ухвалою суду від 12.12.2025 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та зобов`язано 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23 у 30-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.

16.04.2026 року за вх.№ 41294/26 від представника 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшов звіт щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23.

У звіті вказано, що 2 ДПРЗ при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року по справі 420/28529/23, як правонаступник первісного відповідача у справі - 8 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі - 8 ДПРЗ) Проведено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 липня 2021 року до 20 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період: одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки та додаткової відпустки, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 р., Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум з врахуванням інформації, наведеної у листі директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України від 18.02.2023 №20-15603/201 «Про виконання рішень судів щодо перерахунку розмірів грошового забезпечення та інших виплат». Перерахунком визначено суму, яка відповідає сумі боргу, яка виплачена ОСОБА_1 8 ДПРЗ у березні 2025 року на виконання рішення до Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 року по справі №420/28529/238 за платіжними інструкціями: - від 20.03.2025 №209 на суму 667,78 грн. - від 21.03.2025 на суму 313, 66 про сплату ПДФО (з яких 156,10 грн. сплачено на виконання рішення суду №420/28529/23), - від 21.03.2025 на суму 87,13 про сплату військового збору (з яких 43,36 грн. сплачено на виконання рішення суду №420/28529/23).

Розглядаючи звіт 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Статтею 382-2 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

З наданих до суду доказів судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення суду по даній справі проведено перерахунок грошового забезпечення позивача.

В той же час при даному перерахунку відсотковий розмір премії, надбавки за ОПС було зменшено.

При цьому жодних підстав для вчинення таких дій ані рішенням суду, ані чинними нормативно-правовими актами не встановлено.

Окрім того, не зазначено обґрунтувань щодо таких дій і в заяві про виконання рішення суду.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення суду виконано не в повному обсязі.

Частиною 1 статті 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених судом обставин та враховуючи вищевикладені приписи ст.382-3 КАС України, суд вважає за можливе прийняти звіт 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення від 12.07.2024 року по справі №420/28529/23.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для виконання судового рішення від 12.07.2024 року по справі №420/28529/23.

Керуючись ст.ст. 249, 294, 295, 297, 382-3 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області про виконання рішення від 12.07.2024 року по справі №420/28529/23.

Встановити звіт 2 Державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області новий строк для виконання судового рішення від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23.

Зобов`язати 2 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 12.07.2024 року по справі № 420/28529/23 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко