Ухвала суду № 137743468, 25.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 червня 2026 року справа № 580/5629/22 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янківська В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/5629/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 580/5629/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 вказаний позов задоволено, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 28.10.2022 №33/44/1-Ф-3054/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням проведених виплат.

Черкаським окружним адміністративним судом 27.02.2023 видано позивачу виконавчий лист у справі №580/5629/22.

17.06.2026 представник позивача звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/5629/22, оскільки ним втрачено його оригінал.

В обгрунтування заяви представник позивача зазначив, що правову допомогу ОСОБА_1 у справі № 580/5629/22 по питаннях пов`язаних з неправомірними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку пенсії, надавав адвокат Фонрабе Євгеній Вікторович.

Після винесення рішення та проведення перерахунку пенсії, всі матеріали справи (позовна заява, процесуальні документи, ухвали суду, рішення суду, виконавчий лист та інші документи), знаходилися на зберіганні у офісі адвоката Фонрабе Є.В. за адресою: м. Черкаси, вул. Небесної Сотні, 30 (будівля офісного центру готель «Центральний»).

10.06.2026 направлений адвокатський запит Фонрабе Є.В. із проханням надати матеріали судової справи № 580/5629/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема позовні матеріали, ухвали суду, судове рішення, виконавчий лист, матеріали виконавчого провадження.

12.06.2026 отримана відповідь, в якій зазначено, що документація та справи клієнтів, які зберігалися у офісі адвоката Фонрабе Є.В. знищені 21.09.2023 в результаті ракетного удару. Серед знищених справ, були матеріали справи № 580/5629/22, в т.ч. виконавчий лист у даній справі.

Вирішуючи заяву по суті суд зазначає таке.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підпунктами 18.1, 18.2, 18.4 пункту 18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів:

18.1) оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається;

18.4) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може видати дублікат виконавчого документа у разі його втрати за умови, якщо стягувач чи державний виконавець звернулися із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Стягувач у заяві пояснив, що оригінал виконавчого листа №580/5629/22 знищено 21.09.2023 в результаті ракетного удару.

У матеріалах адміністративної справи №580/5629/22 виконавчий лист відсутній.

З огляду на викладене, суд встановив, що виконавчий лист 580/5629/22, виданий Черкаським окружним адміністративним судом 27.02.2023, був знищений, тому наявні підстави для видачі позивачу дублікату виконавчого листа №580/5629/22.

Щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/5629/22, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Відповідно до п. 1 розділу VIІ Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: суд видає виконавчі документи у паперовій формі. До дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.1); оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2).

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України Про виконавче провадження виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 6 статті 12 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Водночас, суд звертає увагу, що 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX Про внесення зміни до розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, яким розділ XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження, як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

У постанові від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив таке:

Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2022 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.

Отже, дослідивши заяву та додані документи, суд дійшов висновку, що строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виготовленого в адміністративній справі №580/5629/22 до 20.04.2024 року, тобто під час дії воєнного стану в Україні, не є пропущеним.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні заяви позивача у зв`язку із тим, що строк пред`явлення вищезгаданого виконавчого листа до виконання не є пропущеним.

Керуючись ст. ст. 248, 256 та п. 18.4 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №580/5629/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа №580/5929/22, виданого Черкаським окружним адміністративним судом 27.02.2023 про Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 28.10.2022 №33/44/1-Ф-3054/08-1637, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із врахуванням проведених виплат..

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА