Рішення № 137739956, 25.06.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 р. № 400/1185/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

пропоновлення виплати пенсії, стягнення заборгованості з виплати пенсії в розмірі 48 410,84 грн,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України про поновлення виплати пенсії за віком з листопада 2025 року; стягнення заборгованості з виплати пенсії у розмірі 48410,84 грн; проведення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що позивачу призначено пенсію за віком з 20.10.2024 на виконання рішення суд, проте відповідач її виплату не здійснює.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки виплата заборгованості на виконання рішення суду проводиться з урахуванням вимог постанови № 821.

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 по справі № 400/4400/25 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 16.01.2025 № 143250011205 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління ПФУ в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) періоди здійснення підприємницької діяльності за 2017 - 2021 роки та повторно розглянути заяву від 08.01.2025 року про призначення пенсії за віком; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області судовий збір у сумі 968,96 грн на користь ОСОБА_1 .

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково: рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року змінити в частині визначення органу, на який покладено обов`язок зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності за 2017 - 2021 роки та повторно розглянути заяву від 08.01.2025 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні, виклавши абзаци третій та четвертий його резолютивної частини в наступній редакції; зобов`язати Головне управління ПФУ в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності за 2017 - 2021 роки та повторно розглянути заяву від 08.01.2025 року про призначення пенсії за віком; в іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року залишено без змін.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/4400/25 позивачу з 20.10.2024 призначено пенсію за віком.

За період з 20.10.2024 до 31.10.2025 нарахована доплата в розмірі 36258,84 грн та призначено основний розмір пенсії з 20.10.2024 - 2725 грн, з 01.03.2025 - 3038 грн.

У жовтні 2025 року позивачу виплачено частково доплату у розмірі 14302,62 грн, у листопаді - 3225,35 грн, у грудні - 187,35 грн.

Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 22.01.2026 борг складає 48410,84 грн.

Водночас, у листопаді, грудні 2025 року та у січні 2026 року позивачу не виплачено щомісячну (поточну) пенсійну виплату.

На звернення позивача щодо виплати пенсії відповідач листами від 06.01.2026, 22.01.2026 повідомив, що виплата заборгованості на виконання рішень суду буде проводитись з урахуванням вимог постанови № 821 - в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету. Причини невиплати поточної пенсії щомісяця відповідач не повідомив.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Ст. 46 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону № 1058-ІV , пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відтак, відповідач протиправно не виплачує позивачу пенсію.

Посилання відповідача на постанову КМУ № 821 від 14.07.2025 як підставу невиплати/неповної виплати пенсії позивача судом до уваги не приймається.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Щодо проведення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За приписами ст. 2 Закону № 2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі необхідно розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (ч. 2 ст. 2).

Згідно ст.3 Закону №2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів.

При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 134/89/16-а, від 10 лютого 2020 року у справі № 134/87/16-а, від 05 березня 2020 року у справі №140/1547/19 від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19.

Оскільки позивачу пенсія не виплачена, тому відсутні підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу з 20.10.2024 року, з застосуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821 та зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 20.10.2024 року виплату пенсії за віком, без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821, в повному розмірі.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з 20.10.2024 року, з застосуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 20.10.2024 року виплату пенсії за віком, без застосування вимог "Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затверджених постановою КМУ від 14.07.2025 № 821, в повному розмірі.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко