Ухвала суду № 137698784, 25.06.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4321/25

УХВАЛА

25 червня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 13.01.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали до суду 13.02.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою від 20.02.2026 суд в особі судді Божук Д.А. вирішив:

"Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 19180,40 грн.".

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2026 скасувати. Ухвалити постанову, якою відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 18.08.2025 по справі №560/4321/25. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до суду першої інстанції звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 терміном - десять календарних днів з дня отримання копії цієї постанови.

Ухвалою від 20.04.2026 суд вирішив відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 по справі №560/4321/25. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 - 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направило звіт, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25, яке набрало законної сили 29.09.2025, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії з 01.01.2025 та без обмеження пенсії максимальним розміром склав 27581,93 грн. (з урахуванням грошового забезпечення станом на 05.03.2019 в розмірі 18024,60 грн).

За період з 01.01.2025 по 30.11.2025 нарахована доплата в розмірі 23617,66 грн. (за минулий час з 01.01.2025 по 28.09.2025 в сумі 19180,40 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 30.11.2025 в сумі 4437,26 грн).

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі №560/14983/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2025, головним управлінням 22.12.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.09.2024 №ХС43682 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 (25358,30 грн).

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2026 у справі № 560/4321/25 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням перерахованих та виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії з 01.03.2025 та без обмеження пенсії максимальним розміром склав 32357,30 грн. (з урахуванням грошового забезпечення станом на 01.01.2022 в розмірі 25358,30 грн).

За період з 01.03.2025 по 31.03.2026 нарахована доплата в розмірі 53773,05 грн. (за минулий час з 01.03.2025 по 28.09.2025 в сумі 33109,23 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 31.03.2026 в сумі 20663,82 грн).

Таким чином, загальний розмір заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі № 560/4321/25 становить 77390,71 грн., (за минулий час з 01.03.2025 по 28.09.2025 в сумі 52289,63 грн. та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 29.09.2025 по 31.03.2026 в сумі 25101,08 грн).

З урахуванням виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано:

- 31.10.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час.

- 27.11.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 4437,26 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

- 31.12.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

24.02.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ«Приватбанк», перераховано 103,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 1000,00 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

23.03.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано 101,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 982,00 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

20.04.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТКБ «Приватбанк», перераховано 100,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, 560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 877,00 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

18.05.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано 100,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 780,00 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

05.06.2026 на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано 132,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах №560/823/21, №560/1660/21, №560/10409/21, №560/17439/23, №560/18388/23, №560/3877/24, №560/4321/25, №560/14983/24 сум пенсій за минулий час та 936,00 грн. частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справі № 560/4321/25.

Звертає увагу суду, що станом на дату подання звіту Порядок № 821 скасований, проте норми Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 №4695-ІХ та постанови Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік чинні.

Передбачений пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду передбачає визначення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України.

Нормативно-правовий механізм використання бюджетних коштів, визначений Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157, обумовлює можливість їх спрямування на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (підпункти 12, 13 пункту 4 зазначеного Порядку).

Виплата перерахованого розміру пенсії на виконання рішення суду по справі №560/4321/25 та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішень суду, в тому числі по даній справі, буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1-2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Згідно з частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відтак, суд приймає звіт та встановлює новий строк для подання звіту за факту неповного виконання судового рішення, відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України.

Крім цього, оскільки звіт про виконання рішення підлягає прийняттю, тому підстави для розгляду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про звільнення керівника від накладення штрафу - відсутні.

Керуючись статтями 248, 254, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2025 у справі №560/4321/25 - 90 днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення повинен відповідати вимогам, встановленим частинами 2, 3 статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак