Ухвала суду № 137687727, 25.06.2026, Господарський суд Закарпатської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Коцюбинського, 2А, м. Ужгород, 88605, e-mail: inbox@zk.arbitr.gov.ua, вебадреса: http://zk.arbitr.gov.ua

____________________________

УХВАЛА

"25" червня 2026 р. м. Ужгород Справа № 907/291/26

Господарський суд Закарпатської області у складі: головуючого судді Сисина С.В., розглянувши справу

за позовом Хустської окружної прокуратури Закарпатської області, код ЄДРПОУ 0290996725, місцезнаходження 90400, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця 900-річчя Хуста, будинок 16, в інтересах держави в особі

позивача: Закарпатської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ - 00022496, місцезнаходження 88000, Закарпатська область, місто Ужгород, площа Народна, будинок 4,

до відповідача 1: Міжгірської селищної ради, код ЄДРПОУ 04350910, місцезнаходження 90000, Закарпатська область, Хустський район, селище міського типу Міжгір`я, вулиця Шевченка, 97,

до відповідача 2: Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство «Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради, код ЄДРПОУ 45263389, місцезнаходження 90000, Закарпатська область, Хустський район, селище міського типу Міжгір`я, вулиця Шевченка, 97,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034, місцезнаходження 01601, місто Київ, вулиця Шота Руставелі, будинок 9А

про витребування у власність держави з незаконного володіння та користування земельних ділянок лісогосподарського призначення,

без повідомлення (виклику) учасників справи,

В С Т А Н О В И В :

1. Хустська окружна прокуратура Закарпатської області (далі прокурор) через систему «Електронний суд» звернулася до Господарського суду Закарпатської області з позовною заявою від 17.03.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-05/309/26 від 17.03.2026) в інтересах держави в особі позивача Закарпатської обласної державної адміністрації до відповідача 1 - Міжгірської селищної ради, відповідача 2 - Комунального підприємства «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради про витребування у власність держави в особі позивача з незаконного володіння відповідача 1 та користування відповідача 2 земельних ділянок лісогосподарського призначення із кадастровими номерами: 2122480800:03:002:0002 площею 2,1 га; 2122481200:03:001:0006 15,2 га; 2122484800:04:002:0019 0,7 га; 2122484800:04:002:0020 20,2 га; 2122480800:01:003:0093 0,6929 га; 2122455100:01:026:0223 0,5909 га (далі земельні ділянки).

Прокурор обґрунтовує позовні вимоги тим, що спірні земельні ділянки загальною площею 39,48 га (кадастрові номери 2122480800:03:002:0002, 2122481200:03:001:0006, 2122484800:04:002:0019, 2122484800:04:002:0020, 2122480800:01:003:0093, 2122455100:01:026:0223) розташовані в межах кварталів 28, 80, 112, 113, 114 Соймівського лісництва, кварталу 103 Пилипецького лісництва та кварталів 8, 9 Ізківського лісництв ДП «Міжгірський лісгосп», правонаступником якого є Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та його філія «Карпатський лісовий офіс»; згідно з чинними планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування 2010 та 2016 років земельні ділянки належать до земель державного лісового фонду та перебувають у постійному користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України».

Згідно доводів прокурора в період з березня 2023 року по березень 2024 року на підставі незаконних рішень Міжгірської селищної ради №1056, №1063 та №1086 «Про затвердження технічної документації з інвентаризації земель» право власності на спірні земельні ділянки 29.03.2023, 31.03.2023, 03.04.2023, 30.06.2023, 18.03.2024 та 19.03.2024 було неправомірно зареєстровано як комунальна власність Міжгірської селищної територіальної громади в особі Міжгірської селищної ради. В подальшому, на підставі рішення Міжгірської селищної ради №1119 від 08.08.2023 вищевказані земельні ділянки загальною площею 39,48 га надано в постійне користування КП «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство» Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради та право постійного користування на вказані земельні ділянки зареєстровано в реєстрі 21.08.2023, 05.09.2023, 12.09.2023, 22.03.2024 та 26.04.2024.

Таким чином, згідно доводів прокурора, спірні земельні ділянки загальною площею 39,48 га, на даний час незаконно перебувають у комунальній власності, їх розпорядником є Міжгірська селищна рада Хустського району Закарпатської області та незаконно знаходяться у постійному користуванні КП «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство» Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради, так як реєстрація права комунальної власності на земельні ділянки державного лісового фонду мала місце без передбаченої ст. 149 ЗК України письмової згоди землекористувача та без відповідних розпоряджень Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, яка є єдиним належним розпорядником цих земель у силу ст. 31, 122 ЗК України, що призвело до незаконного вибуття майна з володіння держави всупереч вимогам ст. 84, 117 ЗК України та п. 5 Прикінцевих положень ЛК України.

З посиланням на такі обставини, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду у справах №912/2797/21 та №183/1617/16 щодо ефективності віндикаційного способу захисту, прокурор просить про витребування зазначених земельних ділянок у власність держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації з метою відновлення порушеного суспільного інтересу в сфері охорони та раціонального використання лісових ресурсів.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи визначено головуючого суддю Сисина С.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2026.

2. Згідно з ухвалою від 23.03.2026 суд залишив без руху позовну заяву Хустської окружної прокуратури Закарпатської області про витребування у власність держави з незаконного володіння та користування земельних ділянок лісогосподарського призначення від 17.03.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1/05/309/26 від 17.03.2026) та встановив прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви.

25.03.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Хустської окружної прокуратури Закарпатської області надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви від 25.03.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/2761/26), згідно з якою прокурором усунуто недоліки позовної заяви.

Згідно з ухвалою від 30.03.2026 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 29.04.2026 та встановив сторонам строки для подання заяв по суті спору.

3. 16.04.2026 через систему «Електронний суд» надійшли письмові пояснення представника (Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України») адвоката Левицького А.О. (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/3544/26), у яких представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача навів свої доводи на підтримання позовних вимог прокурора у справі.

4. У підготовчому засіданні 29.04.2026 представник відповідача 1 - адвокат Борсенко О.В., заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання, оскільки він у цей день вступив у справу як представник відповідача 1. Своє клопотання він обґрунтував необхідністю отримати додатковий час для ознайомлення з матеріалами справи, аби мати змогу сформувати чітку правову позицію для захисту інтересів відповідача 1.

Розглянувши усне клопотання представника відповідача 1 про відкладення підготовчого засідання (проти якого не заперечували прокурор (з підстав першої неявки у підготовче засідання представників позивача і відповідача 2) та не заперечив представник третьої особи), суд згідно з ухвалою від 29.04.2026 задовольнив усне клопотання представника Міжгірської селищної ради - адвоката Борсенко О.В. про відкладення підготовчого засідання та відклав підготовче засідання на 20.05.2026.

5. 20.05.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 адвоката Борсенка О.В. надійшла заява про відкладення розгляду справи від 20.05.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/4747/26).

6. 20.05.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. надійшли письмові пояснення у формі заяви від 20.05.2026 (які зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/4813/26), згідно яких представник відповідача 1 просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі та наводить свої аргументи проти задоволення позовних вимог прокурора в даній справі.

7. Міжгірська селищна рада та Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство «Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради у підготовче засідання 20.05.2026 участі уповноважених представників не забезпечили, будучи належним чином повідомлений про дату, місце та час проведення підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 20.05.2026, розглянувши заяву представника відповідача 1 адвоката Борсенко О.В. про відкладення розгляду справи від 20.05.2026, враховуючи думку присутніх у підготовчому засіданні прокурора, представників позивача і третьої особи, які не заперечили проти задоволення такого клопотання, суд відповідно до ухвали від 20.05.2026 задовольнив заяву представника відповідача 1 адвоката Борсенка О.В. про відкладення розгляду справи від 20.05.2026 (яка зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/4747/26 від 20.05.2026) та відклав підготовче засідання на 24.06.2026.

Водночас, відповідно до ухвали від 20.05.2026 суд також задовольнив усне клопотання прокурора про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

8. 25.05.2026 від Закарпатської обласної державної адміністрації надійшли заперечення від 25.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026 (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/4956/26).

9. 29.05.2026 від Хустської окружної прокуратури надійшли заперечення від 28.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026 (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/5134/26).

10. 24.06.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. надійшла заява про поновлення процесуального строку від 24.06.2026 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/6169/26), згідно з якою такий представник просить: поновити Міжгірській селищній раді строк на подання відзиву/заперечень у межах справи №907/291/26 та прийняти і врахувати відзив/заперечення подані представником Міжгірської селищної ради від 20.05.2026 .

11. 24.06.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. надійшло клопотання про відкладення (перенесення) справи (підготовчого засідання) та продовження строку підготовчого провадження від 24.06.2026 (зареєстрована за вхідним №02.3.1-02/6170/26), згідно з яким такий представник, повідомивши про його участь в розгляді Господарським судом міста Києва справи №910/2500/26, призначеної на 10:20 24.06.2026, просив відкласти призначене на 24.06.2026 на 10:30 судове засідання.

12. Відповідачі - Міжгірська селищна рада та Комунальне підприємство «Спеціалізоване комунальне лісогосподарське підприємство «Ліси Міжгірщини» Міжгірської селищної ради у підготовче засідання 24.06.2026 участі уповноважених представників не забезпечили, будучи належним чином повідомлений про дату, місце та час проведення підготовче засідання.

З`ясувавши думку прокурора, представників позивача і третьої особи щодо можливості проведення підготовчого засідання без участі представників обох відповідачів з урахуванням поданого представником відповідача 1 адвокатом Радь І.І. клопотання про відкладення підготовчого засідання; врахувавши відсутність поважних причин не прибуття представників відповідачів 1 та 2 у підготовче засідання, а також повторну неявку представників відповідачів у підготовчі засідання; врахувавши приписи ч.ч. 1 та 3 ст. 202 ГПК України, а також те, що відповідачів було належним чином повідомлено про дату, час та місце судового засідання; беручи до уваги, що явка учасників справи не визнавалася обов`язковою, а відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у підготовчому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення питань, які вирішуються у підготовчому засіданні; суд згідно ухвали, постановленої в судовому засіданні без оформлення окремого документа, та зазначеної у протоколі судового засідання, постановив: відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. про відкладення (перенесення) справи (підготовчого засідання) та продовження строку підготовчого провадження від 24.06.2026 (зареєстрованого за вхідним №02.3.1-02/6170/26 від 24.06.2026); визнати неповажними причини неявки у судове засідання, призначене на 24.06.2026 представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. та продовжити підготовче засідання за відсутності представників відповідачів 1 та 2.

13. За результатом проведеного 24.06.2026 підготовчого засідання, суд згідно ухвали від 24.06.2026 постановив:

- відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача 1 (Міжгірської селищної ради) адвоката Радь І.І. про відкладення (перенесення) справи (підготовчого засідання) та продовження строку підготовчого провадження від 24.06.2026 (зареєстрованого за вхідним №02.3.1-02/6170/26 від 24.06.2026) та визнати неповажними причини неявки у судове засідання, призначене на 24.06.2026 представника відповідача 1 адвоката Радь І.І.;

- задовольнити частково заяву представника відповідача 1 (Міжгірської селищної ради) адвоката Радь І.І. про поновлення процесуального строку від 24.06.2026 (зареєстровану за вхідним №02.3.1-01/6169/26 від 24.06.2026);

- прийняти до розгляду та врахувати при ухваленні рішення у справі як відзив відповідача 1 - Міжгірської селищної ради письмові пояснення представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. у формі заяви від 20.05.2026 (які зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/4815/26 від 20.05.2026);

- прийняти до розгляду та врахувати при ухваленні рішення у справі як відповіді на відзив відповідача 1 заперечення Закарпатської обласної державної адміністрації від 25.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026 (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/4956/26 від 25.05.2026) та заперечення Хустської окружної прокуратури від 28.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026 (зареєстровані за вхідним №02.3.1-02/5134/26 від 29.05.2026);

- відмовити у задоволенні заяви представника відповідача 1 адвоката Радь І.І. про поновлення процесуального строку від 24.06.2026 (зареєстрованої за вхідним №02.3.1-01/6169/26 від 24.06.2026) у частині поновлення Міжгірській селищній раді строку на подання відзиву/заперечення у межах справи №907/291/26;

- на підставі ч. 4 ст.167 ГПК України встановити Міжгірській селищній раді строк 5 (п`ять) днів (з дня отримання цієї ухвали) на подання відповідачем 1 заперечень на відповіді на відзив у формі: заперечення Закарпатської обласної державної адміністрації від 25.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026 та заперечення Хустської окружної прокуратури від 28.05.2026 на письмові пояснення відповідача 1 від 20.05.2026;

- задовольнити усне клопотання прокурора про оголошення перерви у підготовчому засіданні;

- оголосити перерву в підготовчому засіданні до 16.07.2026 на 14:00.

14. 24.06.2026 через систему «Електронний суд ЄСІТС» від Хустської окружної прокуратури Закарпатської області надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026 (яке зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/6176/26), згідно з якого прокурор просить прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи №907/291/26 докази що підтверджують належність земельної ділянки з кадастровим номером 2122481200:03:001:0006 до земель лісогосподарського призначення Соймівського лісництва ДП «Верхньогірський лісгосп» за матеріалами лісовпорядкування 2016 року, її розташування в межах кварталу 75, виділу 3 та накладення на земельну ділянку лісогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 2122481200:03:001:0008 площею 15,4239 га.

Прокурор обґрунтовує клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026 тим, що після подання позову та постановлення судом ухвали від 20.05.2026 про призначення підготовчого засідання на 24.06.2026, виникла об`єктивна необхідність долучити новоотримані відомості Виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» №04/1034-26 від 01.06.2026, які підтверджують належність спірної земельної ділянки з кадастровим номером 2122481200:03:001:0006 площею 15,2 га до земель лісогосподарського призначення Соймівського лісництва ДП «Верхньогірський лісгосп» (згідно з матеріалами базового лісовпорядкування 2016 року в межах кварталу 75, виділу 3), а також факт її накладення та розташування на конфігурації земельної ділянки лісогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 2122481200:03:001:0008 площею 15,4239 га за результатами опрацювання Національної кадастрової системи, що детально доводить незаконність вибуття вказаного майна з володіння держави; при цьому поважність причин пропуску строку та неможливість подання цих матеріалів одночасно з позовом відповідно до вимог ст. 80 ГПК України обґрунтована тим, що дані документи датовані 01.06.2026 і фактично отримані прокурором лише після відкриття провадження, а їх прийняття повністю відповідає завданням підготовчого провадження щодо з`ясування обставин і збирання доказів для всебічного, повного й об`єктивного вирішення спору.

Суд, розглянувши клопотання Хустської окружної прокуратури Закарпатської області про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026, до якого долучені докази його направлення з додатками іншим учасникам справи, вбачає підстав для його задоволення з огляду на таке.

За змістом ст. 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно п. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (ч.2, 8 ст.80 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 91 ГПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно ч. 1, 2 ст. 210 ГПК України, суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі: ознайомитися з письмовими та електронними доказами, висновками експертів, поясненнями учасників справи, викладеними в заявах по суті справи, показаннями свідків, оглянути речові докази. Докази, що не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

За змістом ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Водночас, відповідно до п.7 ч.2 ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

У п.26 постанови від 16.07.2024 в справі №927/1124/23 Верховний Суд зазначив, що за загальним правилом відповідач повинен був подати до суду усі наявні докази разом з поданням відзиву на позовну заяву у встановлені судом строки. Також положеннями частини десятої статті 80 ГПК України надано відповідачу можливість подання доказів не разом з поданням відзиву на позовну заяву, проте враховуючи вимоги процесуального законодавства такі докази повинні бути надані під час здійснення підготовчого провадження у справі.

15. У клопотанні про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026 прокурор просить долучити до матеріалів справи докази, які, на його переконання, підтверджують належність земельної ділянки з кадастровим номером 2122481200:03:001:0006 до земель лісогосподарського призначення Соймівського лісництва ДП «Верхньогірський лісгосп» за матеріалами лісовпорядкування 2016 року, її розташування в межах кварталу 75, виділу 3 та розташування спірної земельної ділянки на земельній ділянці державної власності з кадастровим номером 2122481200:03:001:0008 площею 15,4239 га.

Отже, з метою всебічного, об`єктивного та усестороннього з`ясування обставин справи, з метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026, так як такі докази подані до закінчення підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст. 2, 48, 74, 80, 119, 170, 234 ГПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Задовольнити клопотання Хустської окружної прокуратури Закарпатської області про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026 (яке зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/6176/26 від 24.06.2026).

2. Долучити до матеріалів справи докази згідно клопотання Хустської окружної прокуратури Закарпатської області про приєднання доказів до матеріалів справи №07.54-113-1078-25 від 24.06.2026 (яке зареєстроване за вхідним №02.3.1-02/6176/26 від 24.06.2026).

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.В. Сисин