Рішення № 137658995, 23.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2026 рокусправа № 380/2200/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівського державного університету внутрішніх справ (далі - ЛьвДУВС, позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач) з вимогою стягнути з відповідача на користь позивача кошти в сумі 139 900,58 грн (сто тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот гривень 58 копійок), пов`язані з утриманням відповідача у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом ЛьвДУВС від 19.08.2020 № 676 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання. 01.09.2020 між ЛьвДУВС (Виконавцем), ГУНП у Львівській області (Замовником) та ОСОБА_1 (Особою) укладено контракт про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських. Відповідно до пункту 3 цього контракту відповідач був зобов`язаний у випадку звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, затрачені на його утримання у ЛьвДУВС.

Позивач вказав, що наказом ГУНП у Львівській області від 11.12.2025 № 823 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). ГУНП у Львівській області повідомило ЛьвДУВС про звільнення відповідача листом від 16.12.2025 вих. № 400632-2025. Згідно з проведеним розрахунком сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у ЛьвДУВС з 01 вересня 2020 по 12 квітня 2023 становить 139 900,58 грн. Позивач також зазначив, що з метою досудового врегулювання спору відповідачу надіслано претензію, на яку він не відреагував; заборгованість у добровільному порядку відповідачем не сплачено. З огляду на наведене, посилаючись на пункт 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261, а також умови укладеного контракту, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою від 16.02.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 02.03.2026 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами; відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не подав, доказів на спростування позовних вимог суду не надав. Копію ухвали про відкриття провадження надіслано відповідачу в його електронний кабінет Електронного суду, що підтверджується наявною у справі довідкою про доставку електронного листа. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши позов, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Наказом ЛьвДУВС від 19.08.2020 № 676 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання ЛьвДУВС.

01.09.2020 між ЛьвДУВС (Виконавцем) в особі ректора, Головним управлінням Національної поліції (Замовником) та громадянином України ОСОБА_1 (Особою) укладено контракт № 220/20 про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Контракт).

Предметом Контракту визначено підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність». Відповідно до підпункту 3 розділу ІІ Контракту Особа зобов`язалася, зокрема, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Наказом ГУНП у Львівській області від 11.12.2025 № 823 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Дрогобицького районного відділу поліції ГУНП, з 15 грудня 2025 року звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), на підставі рапорту ОСОБА_1 від 15.09.2025.

Листом від 16.12.2025 вих. № 400632-2025 ГУНП у Львівській області на виконання абзацу 3 пункту 5 Порядку № 261 повідомило ректора ЛьвДУВС про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції до відпрацювання трьох років після закінчення вищого навчального закладу та направило матеріали про звільнення зазначеної особи.

Згідно з довідкою-розрахунком № 522 від 24.12.2025 сума фактичних витрат, пов`язаних з навчанням (утриманням) курсанта ОСОБА_1 у ЛьвДУВС за період з 01 вересня 2020 по 12 квітня 2023, становить 139900,58 грн, з яких: грошове забезпечення - 88036,14 грн; медичне забезпечення - 514,00 грн; продовольче забезпечення - 23516,43 грн; речове забезпечення - 10 996,00 грн; оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв - 16838,01 грн.

З метою досудового врегулювання спору ЛьвДУВС надіслало відповідачу претензію з вимогою у місячний термін з моменту отримання сплатити заборгованість у розмірі 139900,58 грн, із встановленням граничного терміну погашення заборгованості. На зазначену претензію відповідач не відреагував, заборгованість у добровільному порядку не сплатив, що і стало підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд керується таким.

Правовідносини, пов`язані з відшкодуванням особами витрат на їх утримання у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовані Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII та Порядком № 261.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особа, відрахована із закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, за недисциплінованість, незадовільне навчання та небажання продовжувати навчання, а також та, яка відмовилася від подальшого проходження служби в поліції, відшкодовує Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з її утриманням у закладі вищої освіти, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. На виконання наведеного законодавчого припису Кабінетом Міністрів України прийнято Порядок № 261.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу, крім випадків звільнення з підстав, що виключають обов`язок відшкодування.

Пунктом 3 Порядку № 261 встановлено, що відшкодування здійснюється у розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, а також оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з відповідними нормами утримання, а сума витрат, що підлягає відшкодуванню, визначається пропорційно фактичному строку навчання особи.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 261 у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати їх стягнення здійснюється у судовому порядку. Водночас пунктом 8 Порядку № 261 визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких стягнення суми витрат припиняється, зокрема: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторне прийняття особи на службу в поліцію.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що обов`язок особи відшкодувати закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання витрати, пов`язані з її утриманням, виникає за наявності сукупності таких умов: 1) особа навчалася за денною формою за державним замовленням у закладі вищої освіти, який здійснює підготовку поліцейських, та уклала відповідний контракт; 2) настала одна з визначених законом і контрактом підстав для відшкодування, зокрема звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання; 3) відсутні підстави для припинення стягнення, передбачені пунктом 8 Порядку № 261; 4) особа відмовилася добровільно відшкодувати витрати.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідач ОСОБА_1 навчався за денною формою навчання за державним замовленням у ЛьвДУВС, який є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснює підготовку поліцейських, та уклав відповідний Контракт, прийнявши на себе зобов`язання щодо відшкодування витрат у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідача звільнено зі служби в поліції наказом ГУНП у Львівській області від 11.12.2025 № 823 о/с за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), тобто з підстави, яка згідно з частиною четвертою статті 74 цього Закону та пунктом 1 Порядку № 261 породжує обов`язок відшкодування витрат на утримання. Звільнення відбулося до спливу трирічного строку після закінчення навчання, що відповідачем не спростовано.

Доказів наявності обставин, передбачених пунктом 8 Порядку № 261, які виключають стягнення витрат (поновлення на навчанні чи повторне прийняття на службу в поліцію), матеріали справи не містять, відповідачем такі обставини не доведені.

Суд звертає увагу, що розмір витрат, які підлягають відшкодуванню, підтверджується довідкою-розрахунком № 522 від 24.12.2025, складеною та затвердженою уповноваженими посадовими особами ЛьвДУВС, із зазначенням кожної складової витрат окремо (грошове, медичне, продовольче, речове забезпечення, оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв) за фактичний строк навчання відповідача з 01 вересня 2020 по 12 квітня 2023. Зазначений розрахунок відповідачем не оспорено, контррозрахунку чи доказів його неправильності суду не надано.

Суд враховує сталу правову позицію Верховного Суду, відповідно до якої належним та достатнім доказом обсягу понесених закладом вищої освіти витрат, пов`язаних з утриманням особи, є довідка-розрахунок, складена закладом згідно з визначеними нормами утримання; за відсутності спростування наведеного у ній розрахунку та доведеності сукупності підстав для відшкодування така сума підлягає стягненню у судовому порядку (постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, зокрема, у справах № 620/7009/23 та аналогічних).

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Водночас за змістом частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. У цій справі позивач надав належні та допустимі докази на підтвердження як підстав виникнення в відповідача обов`язку з відшкодування витрат, так і їх розміру, тоді як відповідач наведених позивачем обставин не спростував.

Згідно зі статтями 9, 72-73, 90 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів; суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку про доведеність позовних вимог та наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача витрат, пов`язаних з його утриманням у ЛьвДУВС, у заявленому розмірі 139900,58 грн, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

З огляду на положення ч.2 ст.139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 2, 5, 6, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 250, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Львівського державного університету внутрішніх справ (ЄДРПОУ 08571995) кошти в сумі 139900 грн (сто тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот) грн 58 коп, пов`язані з утриманням відповідача у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.