Ухвала суду № 137653496, 22.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

22 червня 2026 рокуСправа №160/24666/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. по справі №160/24666/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення позивача №33/24/С-5311 від 05.11.2021р., з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

28.03.2022р. судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення суду.

02.06.2026р. від представника ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про зміну способу виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. по справі №160/24666/21, в якій останній просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі № 160/24666/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 01.12.2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-5311 від 05.11.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у сумі 226 895 гривень 79 копійки;

- видати виконавчий лист;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування наведеної заяви представник заявника посилається, зокрема, на те, що на адвокатський запит останнім отримано відповідь з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 21.05.2026 року за №0400-010202-8/96620, де вказано, що «у жовтні-грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн., у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн, у березні 2026 року - 101,00 грн, у квітні 2026 року 100,00 грн та в травні 2026 року 100,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі № 160/24666/21 складає 226 895.79 грн.», отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі №160/24666/21, яке набрало законної сили 16.03.2022 року не виконано у повному обсязі. З огляду на положення ч.3 ст. 378 КАСУ, представник заявника зазначив, що спосіб виконання, що полягає у стягненні коштів, що нараховані та мають бути виплачені за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року по справі № 160/24666/21 буде ефективним засобом захисту права ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.06.2026р. було призначено наведену заяву до розгляду у судовому засіданні на 22.06.2026р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законами України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.01.2026 №4757-ІX з 05:30 годин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб, від 28.04.2026 №4857-ІХ з 05:30 годин 04 травня 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 04.06.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

При цьому, представник заявника у заяві від 10.06.2026р. просив дану справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/24666/21, розглядати без його участі.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 04.06.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

05.06.2026р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в яких представник боржника зазначила, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 160/24666/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в сумі 227861,84 грн; в жовтні 2024 року було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020; механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік; постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі Порядок); в межах бюджетних асигнувань згідно Порядку Позивачу проведено в 2025-2026 роках виплату пенсійних коштів на виконання рішення суду № 160/24666/21 в розмірі 966 грн 05 коп.; залишок нарахованих пенсійних коштів у розмірі 226 895 грн 79 коп. обліковується в Головному управлінні та подальша їх виплата буде проведена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішенням суду.

При цьому, представник боржника у своїх поясненнях від 05.06.2026р. просив зазначену заяву розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В судове засідання 22.06.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви заявника про зміну способу виконання судового рішення у справі №160/24666/21 виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі №160/24666/21 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення позивача №33/24/С-5311 від 05.11.2021р., з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. набрало законної сили 17.03.2022р.

28.03.2022р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано стягувачу ОСОБА_1 виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення зокрема щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення позивача №33/24/С-5311 від 05.11.2021р., з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум.

Листом від 21.05.2026р. №0400-010202-8/96620 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022р. у справі №160/24666/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в сумі 227861,84 грн.; Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова №821) затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків па виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування); у відповідності з Порядком в межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні, в листопаді та грудні 2025 року було виплачено по 187,35 та в лютому 2026 року 103,00 грн., у березні 2026 - 101,00 грн., у квітні 2026 року - 100,00 грн. та в травні 2026 року 100,00 грн.; залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №160/24666/21 складає 226895,79 грн.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України "Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 14.02.2022 року у цій справі набрало законної сили 17.03.2022 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 02.06.2026 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви представника заявника про зміну способу виконання судового рішення у даній справі в частині зміни способу та порядку виконання даного рішення.

Стосовно вимоги заявника щодо видачі виконавчого документу, суд зазначає, що сукупний аналіз наданих доказів у справі доводить, що фактично виданий виконавчий лист залишається невиконаним та із зміною способу і порядку виконання цього судового рішення, первісний спосіб виконання рішення суду був змінений з немайнового на майновий, однак, це не позбавляє стягувача вимагати виконання саме вже виданого виконавчого документа разом з ухвалою про зміну та способу виконання рішення суду.

Тому у цій частині заяви щодо видачі нового виконавчого документу на стягнення грошових коштів, слід відмовити.

Також, щодо вимоги про покладення судових витрат на відповідача, слід зазначити, що згідно п.2 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання зокрема заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року у справі №160/24666/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення позивача №33/24/С-5311 від 05.11.2021р., з 01.12.2019р. та з урахуванням виплачених сум., на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з грудня 2019 по квітень 2022 року у сумі 226895,79 грн. (двісті двадцять шість тисяч вісімсот дев`яносто п`ять гривень 79 коп.).

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва