Ухвала суду № 137648647, 24.06.2026, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

п р о з а л и ш е н н я п о з о в н о ї з а я в и б е з р у х у

24 червня 2026 року Справа № 926/2567/26 Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ярошенко В.П., дослідивши матеріали позовної заяви за вх. № 2567 від 19.06.2026 за позовом:

Чернівецької обласної прокуратури (58001, м. Чернівці, вул. Мирона Кордуби, буд. 21 А, код ЄДРПОУ 02910120)

до відповідача: Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (59316, Чернівецька область, село Ставчани, вул. Головна, буд. 52, код ЄДРПОУ 04417547)

про повернення земельної ділянки та скасування реєстрації права комунальної власності

В С Т А Н О В И В:

Чернівецька обласна прокуратура (58001, м. Чернівці, вул. Мирона Кордуби, буд. 21 А, код ЄДРПОУ 02910120) звернулась до Господарського суду Чернівецької області із позовною заявою до відповідача Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (59316, Чернівецька область, село Ставчани, вул. Головна, буд. 52, код ЄДРПОУ 04417547) про повернення земельної ділянки та скасування реєстрації права комунальної власності.

Позовні вимоги обґрунтовані, тим що 29.07.2022 Ставчанською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку водного фонду з кадастровим номером 7322588000:01:003:0055 площею 115,6705 га з цільовим призначенням для ведення рибного господарства.

На підставі наказу Державного агентства меліорації та рибного господарства України від 13.09.2023 № 338 та акта приймання-передачі державного майна - гідротехнічних споруд рибогосподарської технологічної водойми із балансу Державного підприємства "Укррриба" на баланс Державного підприємства «Айфіш», затвердженого т.в.о. Голови Державного агентства меліорації та рибного господарства від 27.09.2023, зазначене державне майно передано на баланс державного підприємства "Айфіш".

Зокрема згідно договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 564 від 30.12.2016 (з подальшими змінами від 01.11.2019 та від 23.11.2023) Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях передано ТДВ "Чернівецький рибокомбінат" 24 гідротехнічні споруди, серед яких - "Ставчани №1" (0,2913 га, реєстровий номер 25592421.87.ААЕЖАЖ871); "Ставчани №3" (0,2756 га, реєстровий номер 25592421.87.ААЕЖАЖ873), які розташовані на земельній ділянці з кадастровими номерами 7322588000:01:003:0055 площею 115,6705 га га.

За інформацією Фонду державного майна України від 12.06.2026 № 10-62 1363 гідротехнічні споруди належать до державної власності та внесені до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, указана інформація підтверджується витягом з Реєстру.

Окрім цього, згідно інформації Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет від 12.06.2026 на земельній ділянці 7322588000:01:003:0055 розташована річка Совиця Ставчанська, яка є лівою притокою І порядку річки Прут, використовується і знаходиться на території більш ніж однієї області (Івано Франківської та Чернівецької) та відповідно до п. 3 ст. 5 Водного кодексу України належить до водних об`єктів загальнодержавного значення.

На земельній ділянці за кадастровим номером 7322588000:01:003:0055, площею 115,7605 га, відповідно до результатів інвентаризації площинних водних об`єктів на території Чернівецької області, проведеної у 2021 році та відкорегованої у 2024 році, та інформації, представленої у Паспорті рибогосподарських технологічних водойм рибдільниці "Ставчанська" загальною площею 285,4511 га, на р. Права Совиця Чернівецького району Чернівецької області знаходяться: нагульний ставок "Ставчани №1" площею 76,4511 га; вирощувальний ставок "Ставчани №3" площею 10,7194 га; зимувальні ставки №11-18 площею 0,6143 га. Нагульний ставок "Ставчани №1" та вирощувальний ставок "Ставчани №3" знаходяться в руслі річки Совиця Ставчанська. Відповідно до статті 1 Водного кодексу України зазначені ставки є незамкненими водоймами.

Також, Басейновим управлінням водних ресурсів річок Прут та Сірет надано паспорт технологічної рибогосподарської водойми рибдільниці "Ставчанська" на р. Права Совиця Чернівецького району Чернівецької області, розроблений у 2025 році за замовленням ТДВ "Чернівецький рибокомбінат", яким підтверджується розташування гідротехнічних споруд "Ставчани №1" (0,2913 га, реєстровий номер 25592421.87.ААЕЖАЖ871); "Ставчани №3" (0,2756 га, реєстровий номер 25592421.87.ААЕЖАЖ873) державної форми власності та наповнення нагульного ставка "Ставчани №1" та вирощувального "Ставчани № 3" з русла р. Права Совиця (Ставчанська).

Окрім того, згідно інформації ТДВ "Чернівецький рибокомбінат" від 11.06.2026 № 15 підприємством використовується земельна ділянка з кадастровим номером 7322588000:01:003:0055 площею 115,7605 за договором оренди зі Ставчанською ОТГ для розведення риби.

Таким чином, як на момент реєстрації права комунальної власності 29.07.2022, так і на даний час на земельній ділянці з кадастровим номером 7322588000:01:003:0055 площею 115,6705 га розташовані гідротехнічні споруди об`єкти нерухомого майна державної власності, а також ділянка зайнята водним об`єктом загальнодержавного значення.

Згідно з листуванням з Чернівецькою обласною військовою адміністрацією, а також з Чернівецькою районною державною адміністрацією, встановлено, що розпорядчі документи щодо передачі земельної ділянки водного фонду у комунальну власність не приймались, що і стало підставою для звернення з даним позовом.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2026, справу розподілено судді Ярошенко В. П.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, виходячи з наступного.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з підпунктом 1 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 1 січня 2026 року статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3328,00 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України у позовах про визнання права власності на майно або його витребування чи повернення ціна позову визначається вартістю майна.

Предметом позову у цій справі є повернення земельної ділянки та скасування реєстрації права комунальної власності. В матеріалах справи до позовної заяви додано витяг № НВ-7300050252026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відповідно до якого нормативно грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки складає - 3538530 грн.

Суд, вважає за необхідне зазначити, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суд в ухвалі від 19.03.2026 у справі № 927/648/25 зазначив, що майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.

Отже, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, стягнення, витребування або повернення майна - як рухомих речей, так і нерухомості - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру. Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову (пункт 8.12 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2019 у справі № 907/9/17) (пункти 52, 54 - 56 постанови).

Вищевказана правова позиція зазначена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19.

З урахуванням зазначеного, за подання до суду даної позовної заяви, позивачу належало сплатити судовий збір у відсотковому співвідношенні до вартості спірного майна (вартість спірного майна * 1,5 %).

До позовної заяви додано докази сплати судового збору у розмірі 5324,8 грн (за дві немайнові вимоги з застосуванням коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору), однак враховуючи, що предметом даного позову, зокрема є повернення земельної ділянки, розмір судового збору має бути обрахований виходячи із вартості майна, враховуючи нормативно-грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 3538530 грн.

Крім того, відповідно до п. 3 ст. 41 ГПК України у справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 4 та ч. 5 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Частиною 3 ст. 45 ГПК України визначено, що позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Судом встановлено, що у вступній частині позовної заяви, а саме в зазначенні реквізитів сторін відсутні реквізити Чернівецької обласної військової адміністрації, враховуючи, що в змісті позовної заяви позивачем вказано, що Чернівецька обласна прокуратура звертається в особі Чернівецької обласної військової адміністрації, а також в резолютивній її частині Чернівецька обласна прокуратура просить суд усунути перешкоди Чернівецькій обласній військовій адміністрації у праві користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду.

Оскільки, Чернівецька обласна прокуратура звертається в інтересах Чернівецької обласної військової адміністрації, суд зазначає, що Чернівецькій обласній прокуратурі слід вказати Позивачем - Чернівецьку обласну військову адміністрацію із зазначенням всіх її реквізитів відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, та викласти позовну заяву в новій редакції.

Крім того, судом встановлено, що Чернівецька обласна прокуратура вказала двох "інших осіб", а саме: Державну екологічну інспекцію карпатського округу та Чернівецьку обласну державну адміністрацію.

Відповідно до частини 1 ст. 41 ГПК України визначено, що у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 50 ГПК України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, суд установив, що позовну заяву подано без додержання вимог п. 2 ч. 3 та ч. 5 статті 162 ГПК України.

Частиною першою статті 174 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини другої статті 174 Господарського процесуального кодексу України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву Чернівецької обласної прокуратури слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених у цій ухвалі недоліків.

Поряд з цим, суд вважає за належне роз`яснити прокурору, що якщо усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду (частина третя статті 174 Господарського процесуального кодексу України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 91, 162, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву Чернівецької обласної прокуратури - залишити без руху.

2. Встановити Чернівецькій обласній прокуратурі, строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз`яснити Чернівецькій обласній прокуратурі, що згідно з частиною четвертою ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвалу складено та підписано 24.06.2026.

Суддя Вікторія ЯРОШЕНКО

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.