Ухвала суду № 137624807, 22.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

22 червня 2026 року справа № 580/455/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу №580/455/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673), Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005), Офісу Генерального прокурора в особі Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора (ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька 13/15, м. Київ, 01011) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

19.01.2026 вх.№2602/26 Позивач у позовній заяві просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України від 23.07.2025 №ЦО-18114;

зобов`язати Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України внести дані через електронну систему охорони здоров`я в Централізований банк даних з проблем інвалідності про встановлення групи інвалідності ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 07.04.2026 суд витребував від Центру оцінювання функціонального стану особи у межах ухваленого рішення експертної команди від 23.07.2025 №ЦО-18114 копію листа ОГП від 30.10.2024 вх.№18/64654/0/1-24 та відомості на підтвердження пропозиції ОСОБА_2 приїхати на очний огляд і докази відмови, що надати до початку підготовчого судового засідання 08.04.2026; від Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України докази на підтвердження інформації в листі від 16.12.2015 №10511/01-19 про те, що інформація щодо розгляду медико експертної справи повідомлялась особисто ОСОБА_1 та його представнику - адвокату Олегу Королю, а також копію листа ОГП від 30.10.2024 вх.№18/64654/0/1-24 та відомості на підтвердження пропозиції ОСОБА_2 приїхати на очний огляд і докази відмови (п.6.2, п.9 Витягу з рішення ЦФОСО від 23.07.2025).

Ухвалою від 09.04.2026 від Центру оцінювання функціонального стану особи у межах ухваленого рішення експертної команди від 23.07.2025 №ЦО-18114 копію листа ОГП від 30.10.2024 вх.№18/64654/0/1-24 та відомості на підтвердження пропозиції ОСОБА_2 приїхати на очний огляд і докази його відмови.

Ухвалою від 11.05.2026 витребував від Офісу Генерального прокурора та від Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора докази на підтвердження обставин підготовки та реалізації листа Офісу Генерального прокурора від 30.10.2024 вх.№18/64654/0/1-24 та про заходи під час організації проведення оцінювання за сприяння Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора у забезпеченні госпіталізації ОСОБА_1 , повідомлення щодо способу його інформування про потребу огляду, надання копій табелю робочого часу у листопаді-грудні 2024 року; від Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України та від Центру оцінювання функціонального стану особи у межах ухваленого рішення експертної команди від 23.07.2025 №ЦО-18114 докази, на підставі яких прийняте оскаржуване Рішення експертною командою про скасування попереднього рішення медико-соціальної експертної комісії щодо встановлення ОСОБА_1 групи і терміну інвалідності; витяги з журналів протоколів засідань медико-соціальної експертної комісії (відповідно до форми первинної облікової документації №157-5/0, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.07.2012 №577) стосовно ОСОБА_1 ; протоколи (витяги) засідань комісії та прийнятих рішень стосовно ОСОБА_1 ; акт огляду медико-соціальною експертною комісією (відповідно до форми 157/0) стосовно ОСОБА_1 .

Ухвалою від 17.06.2026 суд зобов`язав Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, Експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України повідомити письмово суд про актуальні відомості про МСЕК, ВЛК чи правонаступника/правонаступників щодо з`ясування обставин участі у спірних правовідносинах (ухвала від 28.01.2026) та про причини невиконання вимог про витребування доказів (ухвали від 07.04.2026, 09.04.2026).

Станом на 22.06.2026 витребувані судом в ухвалах від 07.04.2026, 09.04.2026, 11.05.2026, 17.06.2026 докази до суду не надійшли, що унеможливлює розгляд справи.

Згідно зі статтею 129 Конституції України та статтею 50 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», прояв неповаги до суду або судді є підставою для юридичної відповідальності.

Кожен, хто звертається до суду за захистом свого права, відповідно до принципів верховенства права, рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі буде активним учасником судового провадження, зможе безпосередньо чи опосередковано через свого представника отримати судовий захист свого права.

22.06.2026 Позивач у відкритому судовому засіданні просить застосувати до відповідачів, які не надають витребувані докази і не повідомляють про причини ненадання застосувати штраф.

Верховний Суд наголошує (ЄДРСР 80510189, 96669462): дії учасників судового процесу та їхніх представників мають не лише за формою, але й за змістом відповідати завданню адміністративного судочинства.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану правосуддя на території, на якій уведений воєнний стан, здійснюється лише судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, що не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом. Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи суду у здійсненні правосуддя.

За встановлених обставин для подачі доказів на підтвердження позиції і відповідачу для спростування позиції опонента, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі на розумний строк.

Керуючись ст.2, 9, 80, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 580/455/26 до отримання судом витребуваних доказів від Державної установи Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673) та Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, зокрема згідно із ухвалами від 11.05.2026, 17.06.2026, 22.06.2026 у справі №580/455/26.

Доручити Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673) невідкладно вручити ухвали від 11.05.2026, 17.06.2026, 22.06.2026 у справі №580/455/26 Експертній команді з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України, яка ухвалювала рішення стосовно ОСОБА_3 з наданням до суду доказів вручення до 01.07.2026 з використанням електронного кабінету ЄСІКС/ЄСІТС.

Зобов`язати Державну установу Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673), Експертну команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи при Державній установі Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України до 01.07.2026 виконати вимоги ухвал від 11.05.2026, 17.06.2026, 22.06.2026 у справі №580/455/26 з наданням письмових пояснень про причини тривалого невиконання вимог суду і позиції щодо клопотання Позивача про застосування штрафу (отримане на електронну пошту до початку судового засідання 22.06.2026) та причини неявки 22.06.2026.

Зобов`язати учасників справи у розумний строк повідомити суд письмово щодо можливості поновити провадження із наданням письмових доказів про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 КАС України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 22.06.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА