Ухвала суду № 137624676, 23.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 червня 2026 року справа № 580/13678/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 позов задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управлінняПенсійного фонду України в Харківській області від 28.11.2024 № 971090153753 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції чинній до 01.10.2017, без застосування частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 21.11.2025 пенсії із її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції чинній до 01.10.2017, без застосування частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні), з дня звернення за перерахунком пенсії.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25 набрало законної сили 13.02.2026.

04.03.2025 вх.№11976/26 заявник ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/13678/25, де просить:встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/13678/25.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/13678/25.

Ухвалою суду від 11.03.2026 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 13.01.2026 у справі №580/13678/25 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 у справі №580/11219/24.

18.03.2026 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення від 13.01.2026 у справі №580/13678/25.

У звіті зазначає, що 14.03.2026 головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про виправлення описки рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28.11.2025 № 971090153753, тому на думку представника Головного управління, вчинено дії, спрямовані на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 по справі №580/13678/25 законодавства.

Ухвалою суду від 23.03.2026 відмовлено у прийнятті звіту суб`єкта владних повноважень-відповідача про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25.

Встановлено Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання зазначеного судового рішення до 23.04.2026.

На виконання зазначеної ухвали суду від 23.03.2026 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт про виконання рішення суду з додатками, а саме рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 07.04.2026 №971090153753. Згідно вказаного рішення, доплата за понаднормований стаж за рішенням суду становить 1177,87 грн (без зазначеного обрахунку вказаної доплати).

Крім того Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у звіті зазначає, що оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області інформація щодо виплати суми заборгованості відсутня.

Позивач надала до суду запеерчення на звіт, де непогоджується із розрахованою сумую доплати за понаднормований стаж, та стверджує що доплата має становити 6601,96 грн (24451,70 - середньомісячний заробіток*1%*27 - понаднормовий стаж (42 роки страховий стаж -15 років)) розрахунком доплати

Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Згідно частин 1, 2, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Згідно з рішенням 07.04.2026 №971090153753, розмір пенсії з 01.03.2026 становить 10420,61 грн, в тому числі доплата за понаднормовий стаж - 1177,87 грн, проте інформації щодо обчислення вказаної доплати рішення не містить та доказів на підтвердження обчислення доплати саме у сумі 1177,87 грн до звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не надано.

При цьому, з рішення про перерахунок пенсії від 07.04.2026 вбачається, що середньомісячний заробіток для обрахунку пенсії становить 24451,70, а страховий стаж 42 роки, понаднормовий складає 27 років (42-15). Крім того, інформації з відповідними доказами щодо нявності/відсутності заборгованості щодо виконання рішення суду у справі №580/13678/25 звіт Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не містить.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення суду відповідачем належним чином не виконується, що є перепоною у завершенні судового провадження і в реалізації громадянином його гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод "права на справедливий суд".

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не підтверджено належними доказами вжиття усіх заходів для виконання рішення суду.

Враховуючи встановлені обставини, характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Однак суд зазначає, що фактично відповідач по тексту відзиву на позовну заяву заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Дослідивши вищенаведене клопотання, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.04.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відповідно до статті 382 КАС України в двохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №580/13678/25.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО