Ухвала суду № 137623072, 23.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17769/26

У Х В А Л А

23 червня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Одеської міської ради про залишення позовної заяви без руху в адміністративній справі за позовом керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси Рождественського Микити Вадимовича (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10, код ЄДРПОУ/Умовний код 0352855221) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія, 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, буд. 22, код ЄДРПОУ 43879780) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Біржова, 1, код ЄДРПОУ 26597691), Одеської міської військової адміністрації (м. Одеса, пл. Біржова, буд. 1, код ЄДРПОУ 45947087), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 38721915) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 12.06.2026 надійшла позовна заява керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси Рождественського Микити Вадимовича в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Одеської міської ради, Одеської міської військової адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради та Одеської міської військової адміністрації Одеського району Одеської області стосовно невжиття заходів щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж об`єкта природно-заповідного фонду ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний», площею 0,02 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, розроблення та затвердження документації із землеустрою, внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

2. Зобов`язати Одеську міську раду та Одеську міську військову адміністрацію Одеського району Одеської області забезпечити відповідно до вимог законодавства України встановлення в натурі (на місцевості) меж об`єкта природно-заповідного фонду ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний» площею 0,02 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, шляхом організації робіт з розроблення та затвердження у встановленому законодавством порядку проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний» площею 0,02 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, встановлення його меж в натурі (на місцевості) та внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі території і пов`язані з її статусом обмеження у використанні земель.

В обгрунтування позовних вимог зазначили, що рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 01.10.1993 за № 496-ХХІ встановлено об`єкт природно заповідного фонду ботанічну пам`ятку природи місцевого значення «Дуб звичайний», площею 0,02 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32. Відповідно до рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.07.2024 № 664 «Про утримання зелених насаджень у місті Одесі» (зі змінами) вищезазначена ботанічна пам`ятка знаходиться на утриманні Комунального підприємства «Міськзелентрест» (лист Департаменту екології та розвитку рекраційних зон Одеської міської ради від 12.05.2026 № 1010/04-07/26). Відповідно до статей 5, 28 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації видано наказ від 03.06.2026 № 53-ОД «Про затвердження Положення про ботанічну пам`ятку природи місцевого значення «Дуб звичайний» та оформлено відповідні охоронні зобов`язання: від 04.06.2026 № ППбот/МЗ-22 на Департамент Документ сформований в системі «Електронний суд» 11.06.2026 2 екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради, від 04.06.2026 № ППбот/ МЗ-23 на комунальне підприємство «Міськзелентрест» Одеської міської ради. Відповідно до вищезазначеного Положення про ботанічну пам`ятку природи місцевого значення встановлено, що ботанічна пам`ятка природи місцевого значення «Дуб звичайний» створена рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 01.10.1993 № 496-ХХІ. Метою створення Пам`ятки природи є охорона та збереження у природному стані вікового дерева породи Дуб звичайний.

Разом з цим, окружною прокуратурою встановлено, що протягом тривалого часу уповноваженими суб`єктами не вжито заходів щодо визначення меж ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб Звичайний», площею 0,02 га за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, та встановлення їх в натурі (на місцевості). Відомості про ці межі та межі обмежень у використанні земель до Державного земельного кадастру не внесені, що не забезпечує реальної охорони території об`єкта природно-заповідного фонду, створює загрозу цілісності пам`ятки природи та може призвести до його пошкодження або знищення. Бездіяльність з даного питання може призвести до негативних наслідків для об`єкту природно-заповідного фонду, який має історичну та природну цінність не тільки для територіальної громади, а й для держави в цілому. Так, відповідно до листа Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації від 09.06.2026 № 1564/06/05-35/2-26/2031 зазначено, що відповідні матеріали про розроблення та затвердження землевпорядної документації щодо організації і встановлення меж ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, площею 0,02 га від Одеської міської ради на адресу департаменту не надходили. З листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 21.05.2026 № 10-15-0.31-3126/2-26 з`ясовано, що до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, який ведеться Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та його структурним підрозділом, проект землеустрою з організації і встановлення меж території ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний», площею 0,02 га, за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, на теперішній час не надходив. Листом Комунального підприємства «Міськзелентрест» Одеської міської ради від 18.05.2026 за № 1261 надано до окружної прокуратури лише копію охоронного зобов`язання щодо вказаного об`єкту, що також свідчить про відсутність запитуваного проекту землеустрою. З листа Департаменту екології та розвитку рекреаційних зон Одеської міської ради від 12.05.2026 № 1010/04-07/26 з`ясовано, що зазначеним департаментом заходів щодо розробки проєкту землеустрою з організації і встановлення меж території ботанічної пам`ятки природи місцевого значення «Дуб звичайний» за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 30/32, не вживалося. Водночас, інформація щодо вжиття Одеською міською радою та її виконавчими органами заходів з організації та встановлення меж зазначеної пам`ятки природи місцевого значення відсутня.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою судді від 16.06.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси Рождественського Микити Вадимовича та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

18.06.2026 від представника відповідача Одеської міської ради надійшло клопотання (вх. №ЕС/68044/26) в якому просить залишити без руху позовну заяву Київської окружної прокуратури м. Одеси, оскільки відповідно до наданої до суду платіжної інструкції прокурором сплачено судовий збір у розмірі 2662,40 грн , що відповідає розміру судового збору сплаченого за одну позовну вимогу немайнового характеру при поданні процесуальних документів в електронній формі, замість належної сплати судового збору у розмірі 5 324,80 грн за 2 позовні вимоги немайнового характеру то подана позовна заява не відповідає приписам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, та має бути залишена без руху.

Так у позовній заяві Київською окружною прокуратурою м. Одеси зазначено власний ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) 0352855221. Однак, звертає увагу, що за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за вказаним позивачем кодом ЄДРПОУ 0352855221 не встановлено жодної юридичної особи. Код по ЄДРПОУ є унікальним кодом юридичної особи чи його відокремлених підрозділів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Кожній організації присвоєно свій код, який унікальним, тому пошук необхідного підприємства завдяки цьому здійснюється при необхідності дуже швидко. Варто зазначити, що код по ЄДРПОУ це 8-ми значне число, яке є одним із головних реквізитів підприємства. Попри це код ЄДРПОУ визначений позивачем містить у собі 10-ти значне число, замість необхідних восьми.

Суд, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що воно не підлягає до задоволення, з таких мотивів та підстав.

Відповідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Як встановлено частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 2 даною статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вищевказаних норм процесуального законодавства, питання залишення позовної заяви без руху належать до виключної компетенції судді в провадженні якого знаходиться справа. Саме при отриманні позовної заяви та відкритті провадження у справі суддя вирішує процесуальні питання про залишення її без руху.

При цьому сторони у справі не наділені правом на подання клопотань, пов`язаних із процесуальною діяльністю судді, зокрема вчинення певних процесуальних дій.

У даному випадку, суддею було перевірено дотримання позивачем норм статей 160, 161, 171 КАС України, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Більш того, позивачем у справі визначено керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси Рождественського Микити Вадимовича.

Керуючись статтями 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника відповідача Одеської міської ради (вх. №ЕС/68044/26 від 18.06.2026) про залишення позову без руху відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА