Рішення № 137622648, 23.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2026 рокусправа № 380/4222/26

Львівській окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Грень Н.М. розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , в якому просить суд:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №230950004325 від 2 вересня 2025 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком, яка мною отримана 4 вересня 2025 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути мою заяву від 25 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком з урахуванням архівних довідок № 45 від 29 січня 2025 року, № 826 від 28 листопада 2024 року, №827 від 28 листопада 2024 року та № 828 від 28 листопада 2024 року..

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що досягла пенсійного віку та звернулася за призначенням пенсії. Однак Відповідач протиправно не зарахував до її страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Леніна та агрофірмі «Городище». Причиною неврахування стали розбіжності в написанні її імені в актах зустрічних перевірок архівних документів (зазначено « ОСОБА_2 », « ОСОБА_3 », « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 »). Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки її особа та факт роботи повністю підтверджуються трудовою книжкою, свідоцтвом про шлюб та іншими документами.

Ухвалою від 16.03.2026 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзивна позовну заяву.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву (вх.4685ел від 01.04.2026) у якому проти позовних вимог заперечив. В обґрунтування вказує, що під час опрацювання документів за принципом екстериторіальності виявлено, що дані в актах зустрічної перевірки щодо нарахування заробітної плати не відповідають паспортним даним Позивача. За підрахунками Відповідача, страховий стаж становить лише 4 роки 2 місяці 7 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком. Відтак просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернувся до відділу обслуговування громадян №12 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою від 25.08.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

За принципом екстериторіальності заява позивачки розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, яким 02.09.2025 прийнято рішення №230950004325, яким відмолено у призначенні пенсії за віком, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Зараховано 4 роки 2 місяці 7 днів. Органом Пенсійного фонду не враховано періоди роботи згідно з архівними довідками через розбіжності в написанні імені («Люба Мих.», «Любов Мих.», «Люда Мих.»).

Позивач не погоджуючись з рішенням про відмову у призначенні пенсії, звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується таким.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058 починаючи з 01.01.2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: - з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

Згідно з п. 1 ч. 22 Закону № 1058 відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду поміж іншого для підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637 від 12.08.1993 року (далі Постанова № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відмовляючи позивачці у врахуванні спірного періоду до її страхового стажу, відповідач виходив з наступного:

- не зараховано період роботи згідно довідок №826, №828 від 28.11.2024, оскільки у актах зустрічної перевірки №2300-1105-1/6212 від 28.11.2024 та №2300-0905-1/390 від 24.01.2025 вказане ПІБ заявника (у 1981-1984, 1986-1992 Слободяник Люба Мих., 1985 Слободяник Любов Мих., 1993 Слободяник Люда Мих., 1994 Слободяник Людмила М) не відповідають паспортним даним заявника.

Законодавець чітко визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд зазначає, що трудова книжка колгоспника Позивача заповнена належним чином, містить чіткі записи про прийняття в члени колгоспу від 01.08.1981 та скріплена печатками. Надані Комунальною архівною установою міста Жашкова архівні довідки № 45, № 826, № 827, № 828 містять помісячні дані про відпрацьовані людино-дні та нараховану заробітну плату за період з 1981 по 2001 роки.

Формальні недоліки в оформленні первинних документів господарства (книг обліку розрахунків), а саме використання скорочених чи розмовних форм імені («Люба», «Люда») замість повного імені «Людмила», за умови збігу прізвища, по батькові, року народження та місця роботи, не можуть бути підставою для позбавлення особи її конституційного права на пенсійне забезпечення. Особа не повинна відповідати за можливі помилки кадрового чи бухгалтерського обліку підприємства, якщо факт її трудової діяльності чітко простежується.

Таким чином, рішення Відповідача є протиправним та підлягає скасуванню, а належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Відповідача повторно розглянути заяву Позивача з урахуванням зазначених архівних довідок.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, у зв`язку із висновком суду про задоволення позову судові витрати позивача на сплату судового збору підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Позов ОСОБА_1 ( адреса: АДРЕСА_1 , паспорт № НОМЕР_1 від 09.12.2024) до Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Андрея Шептицького, 10,м. Львів, ЄДРПОУ 13814885), про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії- задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №230950004325 від 2 вересня 2025 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 серпня 2025 року про призначення пенсії за віком з урахуванням архівних довідок № 45 від 29 січня 2025 року, № 826 від 28 листопада 2024 року, №827 від 28 листопада 2024 року та № 828 від 28 листопада 2024 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( паспорт № НОМЕР_1 від 09.12.2024) судовий збір у сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одну ) грн. 20 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

СуддяГрень Наталія Михайлівна