Ухвала суду № 137562857, 19.06.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2026 Справа №607/13196/26 Провадження №1-кс/607/4404/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2026 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 14.06.2026 Громадська організація «НОН-СТОП УКРАЇНА» звернулась до Тернопільської обласної прокуратури із заявою №14/06/2026-1-3 про вчинення кримінального правопорушення, однак вказана заява не була розглянута належним чином та всупереч ст. 214 КПК України відомості за даною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, про початок досудового розслідування не повідомлено, витяг з ЄРДР не надано, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури.

Представник скаржника Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, проте зважаючи на те, що згідно з ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються слідчим суддею не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності представника Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА».

Прокурор Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, зважаючи на те, що у заяві громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» не наведено достатніх даних, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а також перевірка наведених обставин не належить до компетенції Тернопільської обласної прокуратури.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів скарги, 14.06.2026 Громадська організація «НОН-СТОП Україна» звернулась до Тернопільської обласної прокуратури з письмовою заявою №14/06/2026-1-3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 369 КК України, у якій зазначено про те, що голова Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 , Перший заступник голови Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 , директор Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 , директор Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації - ОСОБА_7 , директор Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_8 , директор Департаменту цивільного захисту та оборонної роботи Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, зокрема, ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ТОВ «Трест КМБ-З» (код ЄДРПОУ 40053319), ТОВ «БМБУД» (код ЄДРПОУ 1037833), КОНСОРЦІУМ БГ «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 45448977), ТОВ «БК КИЇВ ФАСАД» (код ЄДРПОУ - 39702029), ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 32414954), ПП «НВО ПЕРСПЕКТИВА», (код ЄДРПОУ - 37211687), створили організовану злочинну групу, яка діє з метою розкрадання грошових коштів на тендерних пропозиціях, з порушенням положень ЗУ «Про публічні закупівлі».

Механізм реалізації зазначеної схеми полягає у забезпеченні перемоги заздалегідь визначених учасників - ТОВ «Трест КМБ-3» (код ЄДРПОУ 10053319), ТОВ «БМБУД» (код ЄДРПОУ - 41037833), КОНСОРЦІУМ БГ «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ - 45448977), ТОВ «БК КИЇВ ФАСАД (код ЄДРПОУ - 39702029), ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 32414954), ПП «НВО ПЕРСПЕКТИВА» (код ЄДРПОУ - 37211687), шляхом формування тендерної документації з дискримінаційними умовами та штучного звуження кола потенційних учасників.

У результаті реалізації зазначеної схеми ТОВ «Трест КМБ-З» (код ЄДРПОУ 40053319), ТОВ «БМБУД» (код ЄДРПОУ 41037833), КОНСОРЦІУМ БГ «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 45448977), ТОВ «БК КИЇВ ФАСАД» (код ЄДРПОУ 39702029) та ТОВ «ЧЕРКАСИМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 32414954), ПП «НВО ПЕРСПЕКТИВА» (код ЄДРПОУ - 37211687) неправомірно отримали договори на виконання будівельних, відновлювальних та ремонтних робіт на об`єктах житлової, соціальної, освітньої, спортивної та захисної інфраструктури Київської області на загальну суму понад 1,09 млрд. грн. за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченого цим Кодексом.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено серед інших відомостей короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно правового висновку, який висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При розгляді питання, що стосується невнесення відомостей в ЄРДР, слідчий суддя також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, на переконання слідчого судді, викладені у заяві Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» №14/06/2026-1-3 від 14.06.2026 відомості не містять вагомих та об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень і є недостатніми для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, відсутність у заяві про вчинення кримінального правопорушення відомостей, які б давали підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, не зумовлює обов`язок слідчого, дізнавача чи прокурора внести відомості до ЄРДР.

Окремо слідчий суддя звертає увагу на те, що наведені у заяві Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» №14/06/2026-1-3 від 14.06.2026 обставини не містять жодних відомостей про подію злочину, яка б була пов`язана з територіальною юрисдикцією Тернопільської обласної прокуратури, а також не містить даних про вчинення на території Тернопільської області будь-яких кримінально караних дій.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя не вбачає з боку уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури бездіяльності, яка б суперечила вимогам законодавства, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1