Ухвала суду № 137561878, 22.06.2026, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 521/10021/26

Номер провадження:1-кс/521/2925/26

У Х В А Л А

ВСТУПНА ЧАСТИНА

м. Одеса, Україна

22 червня 2026 року

Слідчий суддя Хаджибейського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , здійснив судовий контроль за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні № 42026163020000053 від 11.06.2026 року, за ч. 3 ст. 197-1 КК.

Сторони кримінального провадження та інші учасники не приймали участі у здійснені судового контролю.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

1.1.Слідчим суддею проводився розгляд клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, погодженого з прокурором Хаджибейської окружної прокуратури м. Одеси про арешт майна.

1.2.Клопотання розглядалось за ініціативою слідчого.

2.Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази.

2.1.Досудовим розслідуванням встановлені наступні обставини.

2.2.З клопотання слідчого вбачається: Рішенням Одеської міської ради від 10.08.2000 № 1416-XXIII затверджено проект відведення та надано ТОВ «Ветеран ЗС-91» (код ЄДРПОУ 13893198, зареєстровано за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 11) із земель міста для експлуатації та обслуговування промтоварного ринку, відкритих та гаражних автостоянок земельну ділянку загальною площею 11,8799 га за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11, а саме:

- земельну ділянку площею 11,5445 га - в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном до 20 років;

- земельну ділянку площею 0,3354 га - в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном до 20 років, але не пізніше початку розширення вул. 25-ї Чапаєвської дивізії.

У подальшому до наведеного рішення внесено зміни шляхом прийняття рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1873-XXIII та викладення

п. 2 рішення в новій редакції: «надати ТОВ «Ветеран ЗС-91» із земель міста раніше та додатково наданих для експлуатації та обслуговування промтоварного ринку, відкритих та гаражних автостоянок земельну ділянку в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди загальною площею 11,8799 га за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11, а саме:

- земельну ділянку площею 2,8030 га - строком на 20 років, для експлуатації та обслуговування промринку;

- земельну ділянку площею 8,7415 га - строком на 20 років, для експлуатації та обслуговування гаражних та відкритих автостоянок;

- земельну ділянку площею 0,2215 га - строком на 20 років, але не пізніше початку розширення вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, для експлуатації та обслуговування гаражних та відкритих стоянок;

- земельну ділянку площею 0,1139 га - строком на 20 років;

- земельну ділянку площею 0,1139 га - строком на 20 років.

На підставі цих рішень 19.01.2001 року між Одеською міською радою та Фірмою «Ветеран-ЗС-91» укладено договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391.

Указані в рішенні Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1873-XXIII земельні ділянки загальною площею 118 799 кв. м за адресою: м. Одеса,

вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11 надано в довгострокове користування Фірмі «Ветеран-ЗС-91» на 20 років, починаючи із моменту прийняття рішення Одеської міської ради від 31.10.2000 № 1873-XXIII (тобто до 10.08.2020) - п. 1.2 договору.

На момент передачі Фірмі «Ветеран-ЗС-91» земельних ділянок загальною площею 118 799 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11 на ній були розташовані автостоянки змішаного збереження автотранспорту (гаражне збереження та відкриті стояночні ділянки) та промтоварний ринок (акт державної технічної комісії затверджено розпорядженнями Малиновської райадміністрації № 892/01-04 від 31.08.1999 та № 1206/01-04 від 06.12.1999), на території якого розташовані торгівельні павільйони, контейнери, лотки, кіоски, громадські туалети, адміністративно-побутові приміщення та інш.; відкрита стоянка для тимчасового збереження автотранспорту відвідувачів ринку.

Наведене зазначено у пояснювальній записці до проєкту відведення земельної ділянки Фірмі «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ для експлуатації та обслуговування промринку, гаражних та відкритих автостоянок за адресою: м. Одеса, Малиновський район, вул. 25-Чапаєвської дивізії.

На момент передачі Фірмі «Ветеран-ЗС-91» земельних ділянок загальною площею 118 799 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11 на земельній ділянці були розташовані лише наступне нерухоме майно як капітальні споруди: будівлі диспетчерських № 1 літ. «А» загальною площею 118,7 кв. м, № 2 літ. «Б» загальною площею 70,6 кв. м; адміністративної будівлі літ. «В» загальною площею 163,8 кв. м, будівлі камери сховища літ. «З» загальною площею 140,3 кв. м - тобто будівлі загальною площею 493,4 кв. м, відображені в технічному паспорті від 11.06.1999 (право власності на вказане нерухоме майно посвідчено свідоцтвом про право власності № 008254 від 19.04.2000, видане виконавчим комітетом Одеської міської ради).

Ураховуючи зміст проєкту землеустрою та правовстановлюючих документів на нерухоме майно, за даними КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації» крім наведених будівель усі інші об`єкти мали статус тимчасових споруд (торгівельні павільйони, контейнери, лотки, кіоски), виготовлені з полегшених конструкцій, без капітальності, а також відкриті стоянки та гаражі без статусу капітальної будівлі.

Як вбачається зі змісту висновку Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради від 11.05.2000 № 266/174оп (складова проєкту відведення), земельна ділянка відводиться під тимчасовий промтоварний ринок та автостоянку змішаного зберігання. У висновку та пояснювальній записці до проєкту наведено обмеження використання земельної ділянки: заборона нецільового використання земельної ділянки та заборона будівництва нових капітальних об`єктів.

Договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2001, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391, засвідчив наведені обмеження та серед договірних умов передбачив обмеження по використанню земельної ділянки (розділ 4 договору). Відповідно до п. 4.1 угоди, згідно Українського класифікатора обмежень прав власності користування земельною ділянкою діють правові обмеження - 1.1 - зміна цільового використання; 1.4 - заборона будівництва нових капітальних об`єктів.

За п. 3.4.5 п. 3.4 розділу 3 договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2001 орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням, зазначеним в п. 1.2 договору (тобто для експлуатації та обслуговування промринку, гаражних та відкритих автостоянок, для експлуатації та обслуговування внутрішнього проходу).

Відтак, наведеним договором Фірмі «Ветеран-ЗС-91» передано земельну ділянку загальною площею 118 799 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11 виключно для експлуатації та обслуговування промринку, гаражних та відкритих автостоянок, для експлуатації та обслуговування внутрішнього проходу, із забороною будівництва нових капітальних об`єктів.

Водночас, у подальшому:

- розпорядженням Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 05.02.2004 № 95/01-04 затверджено акт державної технічної комісії про прийняття до експлуатації реконструйованого промринку «Ветеран»/перша черга/ загальна площа магазинів, які проектуються - 3258,8 кв. м., по АДРЕСА_1 ;

- розпорядженням Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради від 29.10.2004 № 1331/01-04 затверджено акт державної технічної комісії про прийняття до експлуатації реконструйованого промринку «Ветеран»/друга черга/ загальна торгова площа магазинів - 9420,06 кв. м. по АДРЕСА_1 ;

- на підставі свідоцтва про право власності від 07.02.2005 серії

НОМЕР_1 Фірмою «Ветеран ЗС-91» набуто право власності на нежитлові будівлі, магазин загальною площею 146,3 кв. м та присвоєно адресу: АДРЕСА_1 ();

- на підставі розпорядження Малиновської районної адміністрації від 22.03.2001 № 216/01-04 легалізовано право на будівлю побутового корпусу, що складається з нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 151,98 кв. м;

- також побудовано без права на виконання будівельних робіт та документа, що посвідчує готовність об`єкта до експлуатації та зареєстровано без належних для цього документів: вбиральня літ. «К» площею 23 кв. м, вбиральня «Л» площею 15.4 кв. м, гаражі та машино-місця літ. «П» площею 10,7 кв. м, СТО літ. «О» площею 78 кв. м.

Відповідно до акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 29.08.2019 № 001570 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, шляхом виїзду за адресою: АДРЕСА_1 та опрацюванням даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що Фірма «Ветеран ЗС-91» у формі ТОВ експлуатує самочинно збудовані будівлі: вбиральня літ. «К», вбиральня літ. «Л», тимчасові будівлі торговельних павільйонів, 5-121; тимчасові металеві гаражі, 122-192; приміщення охорони, VII за адресою: АДРЕСА_2 , не введений до експлуатації відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету міністрів № 461 від 13.04.2011, з приводу чого Управлінням притягнуто Товариство до адміністративної відповідальності ( постанова від 12.09.2019 № 059/19) та внесено припис від 29.08.2019, яким зобов`язано Фірму «Ветеран ЗС-91» у формі ТОВ усунути порушення вимог містобудівного законодавства у термін до 29.10.2019 шляхом оформлення документів, що посвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту або привести у відповідність до свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі від 19.04.2000 № 399/01-04.

Проте, наведені порушення не усунуто, натомість на підставі довідки про можливість об`єднання DT01:6470-3524-2296-2806 усі будівлі, що побудовані до відведення земельної ділянки в оренду та належали ТОВ на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі від 19.04.2000 № 399/01-04 та самочинно побудовані після передачі земельної ділянки за наявності прямої в договорі заборони на розміщення капітальних будівель та відсутності документа, що посвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (магазин загальною площею 146,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 ; вбиральня літ. «К» площею 23 кв. м, вбиральню «Л» площею 15.4 кв. м, гаражі та машино-місця літ. «П» площею 10,7 кв. м, СТО літ. «О» площею 78 кв. м, гаражі та машиномісця №170-180; 217-246; 260-533 площею основи (забудови) 14055 кв. м; магазини промислового ринку №1-169 площею основи 12678,86 кв. м; навіси, І-VІ площею основи (забудови) 1149,00 кв. м; побутовий корпус промислового ринку «Ж» загальною площею 213.6 кв. м; машиномісця для роздрібної торгівлі з автомобілів №№181-216;247-259 площею основи (забудови) 15350 кв. м) - об`єднані в один об`єкт.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Василівської сільської ради Болградського району Одеської області № 70095413 зареєстровано право Фірми «Ветеран ЗС-91» у формі ТОВ право власності на закінчений будівництвом об`єкт - нежитлові будівлі та споруди, нежитлові будівлі промислового ринку: загальна площа основи (забудови) 44 307,06 кв. м, загальна площа нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .

Відтак, вбачається, що за наявності прямої заборони в договорі щодо зміни цільового використання земельної ділянки та заборони будівництва нових капітальних об`єктів Фірмою «Ветеран ВС-91», усупереч цільового призначення, наведеного в п. 2.1 договору, та п. 4.1 договору, в порушення вимог ст. 376 ЦК України, ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», самочинно побудовано нові об`єкти та зареєстровано право власності на нежитлові будівлі промислового ринку: загальна площа основи (забудови) 44 307,06 кв. м, загальна площа нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно зі ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Оскільки будівництво капітальних будівель за договором на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2001 повністю заборонено, самочинно побудовані після 19.01.2001 об`єкти забудовані на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети - таким чином наявна перша ознака самочинного будівництва.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник має право виконувати будівельні роботи після:

1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України;

2) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Як передбачає ч. 7 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виконання будівельних робіт без відповідного документа, передбаченого цією статтею, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється. (ч. 2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

За ч. ч. 1, 2 ст. 39 цього Закону № 3038-VI, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до інформації Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного характеру щодо об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, Інглезі, 11. Також до Управління не надходили та не реєструвались документи дозвільного/декларативного характеру на виконання будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за вказаною адресою.

Відтак, наявна друга ознака самочинного будівництва - будівництво без належного дозволу чи належно затвердженого проекту.

Крім того, відповідно до плану меж тимчасового землекористування (додаток до договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 19.01.2001, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391, а також плану меж у складі проєкту відведення, межа земельної ділянки, що проєктується до відведення, складає площу 118 799 кв. м, водночас, межа земельної ділянки «Ветеран-ЗС» по матеріалам інвентаризації - складає площу 122 091 кв. м.

У довідці щодо технічної можливості об`єднання об`єкта нерухомого майна, серія та номер: DT01:6470-3524-2296-2806, видана 01.11.2023, що стала підставою для державної реєстрації права Фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ права власності на нежитлові будівлі промислового ринку загальною площею основи (забудови) 44307,06 кв. м, загальною площею нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2825818251100), вказано, що вищевказані нежитлові будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці площею 12,0222 га, що перебуває в користуванні у Фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю (хоча фактично площа земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. 25-ї Чапаєвської дивізії, 11, передана відповідачу на підставі договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391, складала 11,8799 га).

Вищенаведені документи свідчать, що площа, займана нежитловими будівлями промислового ринку загальною площею основи (забудови) 44307,06 кв. м, загальною площею нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11, перевищує площу земельної ділянки, переданій Фірмі «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ на підставі договору від 19.01.2001 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391, на 1423 кв. м.

Зокрема, відповідно до плану меж тимчасового землекористування, магазин загальною площею 146,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , включений також до складу об`єкту нерухомого майна за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11, фактично побудовано за межами земельної ділянки площею 11,8799 га за однойменною адресою.

Отже, вбачається, що Фірмою «Ветеран ЗС-91» фактично зайнято більшу площу відведеної їм земельної ділянки на підставі договору від 19.01.2001 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, який посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстровим № 391.

Незважаючи на факт самочинного будівництва, реєстрації права на рухоме майно, реєстрації права власності на самочинно побудоване нерухоме майно, що також підтверджується актом, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 29.08.2019 № 001570 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, рішенням Одеської міської ради від 02.07.2025 № 3241-VIII затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, загальною площею 11,8799 га, а саме: земельна ділянка (кадастровий номер 5110136900:51:002:0006) площею 3,1067 га, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; земельна ділянка (кадастровий номер 5110136900:51:002:0005) площею 0,0217 га вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу; земельна ділянка (кадастровий номер 5110136900:51:002:0007) площею 8,7515 га, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови, за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11.

Одночасно, наведеним рішенням припинено договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладений між Одеською міською радою та Фірмою «Ветеран Збройних сил - 91», загальною площею 11,8799 га, за адресою: м. Одеса, 25-ї Чапаєвської дивізії (нині Інглезі), 11 (район аеродрому «Шкільний»), який посвідчений 19.01.2001 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за № 391 та зареєстрований у Книзі записів договорів на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) 22.01.2001 за № 371/5, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено, та надано ФІРМІ «ВЕТЕРАН ЗС-91» У ВИГЛЯДІ ТОВ в оренду земельні ділянки, загальною площею 11,8799 га, а саме:

- земельну ділянку (кадастровий номер 5110136900:51:002:0006), площею 3,1067 га, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;

- земельну ділянку (кадастровий номер 5110136900:51:002:0005), площею 0,0217 га, вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу;

- земельну ділянку (кадастровий номер 5110136900:51:002:0007) площею 8,7515 га, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11, терміном на 10 років, до реалізації планувальних рішень території.

На виконання цього рішення Одеською міською радою укладено з Фірмою «ВЕТЕРАН ЗС-91» у вигляді ТОВ договір оренди землі від 21.11.2025, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1829, за умовами якого Фірмі «ВЕТЕРАН ЗС-91» у вигляді ТОВ передано у строкове платне користування земельні ділянки загальною площею 11,8799 га, місце розташування яких: АДРЕСА_2 , а саме: земельна ділянка площею 3,1067 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0006, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; земельна ділянка площею 0,0217 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0005, вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу; земельна ділянка площею 8,7515 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0007, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови.

Наведеним рішенням також надано дозвіл Фірмі «ВЕТЕРАН ЗС-91» у вигляді на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, загальною площею 11,8799 га, за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11.

Технічну інвентаризацію щодо поділу земельних ділянок виконано Фірмою «ВЕТЕРАН ЗС-91» та здійснено поділ земельної ділянки площею

8,7515 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0007, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови, за адресою: АДРЕСА_2 на 5 окремих земельних ділянок: площею 0.2277 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0010, площею 1.1148 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0011, площею 2.6872 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0026, площею 4.5822 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0034; площею 0.1396 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0009.

Земельна ділянка площею 3,1067 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0006, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі поділена також на 5 земельних ділянок: площею 0.8012 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0035, площею 0.2374 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0036, площею 0.6276 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0037, площею 0.8912 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0038, площею 0.5493 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0039.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 20.07.2022 у справі № 923/196/20 вважає, що припис абзацу другого частини другої статті 134 ЗК України не застосовується до правовідносин, де відповідач не набув право власності на об`єкт, який є самочинним будівництвом.

Відтак, набуте на підставі свідоцтва про право власності від 07.02.2005 серії ЯЯЯ № 176580 Фірмою «Ветеран ЗС-91» право власності на нежитлові будівлі, магазин загальною площею 146,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі розпорядження Малиновської районної адміністрації від 22.03.2001 № 216/01-04 право на будівлю побутового корпусу, що складається з нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 151,98 кв. м, право власності на вбиральню літ. «К» площею 23 кв. м, вбиральню «Л» площею 15.4 кв. м, гаражі та машино-місця літ. «П» площею 10,7 кв. м, СТО літ. «О» площею 78 кв. м, які є об`єктами самочинного будівництва, не можуть бути підставою для передачі в оренду земельних ділянок з метою обслуговування цих будівель на підставі ч. 2 ст. 134 ЗК України.

У постанові Верховного Суду від 12.11.2024 у справі № 910/9049/20, судом зазначено, що встановивши, що об`єкти, розміщені на спірній земельній ділянці, за своїми характеристиками та призначенням належать до об`єктів дорожнього сервісу відповідно до ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги», суди попередніх інстанцій дійшли підставного висновку про те, що спірна земельна ділянка підлягала передачі в оренду виключно шляхом проведення земельних торгів. З огляду на допущене Радою порушення конкурентної процедури (земельних торгів), передбаченої ст. ст. 134, 135 ЗК України у цьому випадку, застосувавши правильно норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, суди обґрунтовано задовольнили позов, визнавши незаконним та скасувавши спірне рішення Рада.

Отже, з урахуванням наведених висновків Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду, незалежно від розташування на земельній ділянці об`єкту нерухомого майна, відведення в оренду земельної ділянки для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу вимагає обов`язкової організації земельних торгів щодо продажу права оренди.

З урахування наведеного, вбачається, що єдиним нерухомим майном, законно набутим Фірмою «Ветеран ЗС-91» за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11 є нерухоме майно: будівлі диспетчерських № 1 літ. «А» загальною площею 118,7 кв. м, № 2 літ. «Б» загальною площею 70,6 кв. м; адміністративної будівлі літ. «В» загальною площею 163,8 кв. м, будівлі камери сховища літ. «З» загальною площею 140,3 кв. м - тобто будівлі загальною площею 493,4 кв. м.

Відтак, площа земельної ділянки, зайнята законно набутими нежитловими будівлями Товариства, займає лише 0,4 відсотка загальної площі земельної ділянки, переданої на підставі договору оренди від 21.11.2025, а площа земельної ділянки - 118 799 кв. м - перевищує фактичні площу законно набутого нерухомого майна у 241 раз.

Отримання в оренду земельної ділянки у розмірах, що значно перевищують площу належної відповідачу будівлі, для нового будівництва, передбачає дотримання процедури проведення земельних торгів у порядку, визначеному положеннями статей 134, 135 Земельного кодексу України (правова позиція Верховного суду у постанові від 09.04.2020 № 910/2942/19, від 09.02.2018 у справі № 910/4528/15-г).

Такої ж правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 09.02.2018 № 910/4528/15-г, від 09.04.2020 № 910/ 2942/19, від 01.07.2020 № 910/9028/19 та від 07.12.2021 № 910/23595/17, № 922/1323/20 від 30.03.2021.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 05.09.2018 по справі № 910/1356/13, чинним земельним законодавством передбачений порядок відчуження прав на земельні ділянки комунальної власності виключно на конкурентних засадах, за виключенням випадків щодо земельних ділянок, на яких розташоване належне особі на праві приватної власності нерухоме майно. Проте у цьому випадку за приписами частини 2 статті 134 Земельного кодексу України власник нерухомості має право на отримання на позаконкурентних засадах тільки земельної ділянки, на якій безпосередньо розташоване таке майно (будівля, споруда).

Відтак, передача на підставі договору оренди землі від 21.11.2025, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за реєстровим № 1829, земельних ділянок загальною площею 11,8799 га за адресою: АДРЕСА_2 : а саме: земельної ділянки площею 3,1067 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0006, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; земельної ділянки площею 0,0217 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0005, вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу; земельної ділянки площею 8,7515 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0007, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови - суперечить вимогам ст. 134 ЗК України та ст. 367 ЦК України.

На підставі викладеного, наявні обґрунтовані підстави вважати, що будівництво нежитлових будівель промислового ринку за адресою: м. Одеса, вулиця Інглезі (вулиця 25-ї Чапаєвської Дивізії), будинок 11 та державна реєстрація права власності Фірми «Ветеран ЗС-91» у формі ТОВ на них загальною площею основи (забудови) 44 307,06 кв. м та загальною площею нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м виконано самочинно, за відсутності відведення земельної ділянки забудовнику саме для цієї мети (усупереч умов договору про заборону капітального будівництва та усупереч цільовому призначенню), без документів, що надають право на виконання будівельних робіт та посвідчують готовність об`єкту до експлуатації, в порушення вимог ст. 376 ЦК України, ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

2.3.За даним фактом 11.06.2026 року відповідні відомості внесені до ЄРДР під № 42026163020000053 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 3 ст. 197-1 КК.

2.4.Слідчий вважає, що з метою здійснення заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії, недопущення ухилення від відповідальності, недопущення незаконного переоформлення зазначених земельних ділянок на третіх осіб, а також недопущення завдання матеріальної шкоди таким особам у випадку придбання земельних ділянок які не підлягають відчуженню, у органу досудового розслідування виникла необхідність в арешті такого нерухомого майна, яке перебуває у володінні фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ.

3.Судовий виклик.

3.1.Слідчий та прокурор про дату, час та місце розгляду клопотання були сповіщені належним чином в порядку ст. 135 КПК, однак в судове засідання не з`явились. Слідчий надав відповідну заяву про розгляд клопотання без його участі.

3.2.Власник майна не повідомлявся про дату та час судового засідання, на підставі ч. 2 ст. 172 КПК з метою забезпечення арешту майна.

4.Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали, положення закону яким керувався слідчий суддя.

4.1.Слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з наступних підстав.

4.2.Вирішуючи питання про накладення арешту на майно, слідчий суддя керується ст. ст. 170, 173 КПК.

4.3.Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області розпочато досудове розслідування, про що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.06.2026 року внесено відомості за № 42026163020000053 та існує обґрунтована підозра щодо вчинення поки що невстановленим колом осіб кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК.

4.4.Встановлено, що невстановлені особи незаконно змінили цільове використання земельної ділянки, яке перебуває у користуванні фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ загальною площею 11,8799 га за адресою м. Одеса, вул. Інглезі, 11, а також самовільно побудували нові об?єкти та зареєстрували право власності на нежитлові будівлі промислового ринку: загальною площею основи (забудови) 44 307,06 кв.м, загальною площею нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

4.5.В теперішній час орган досудового розслідування здійснює першочергові слідчі та процесуальні дії, перевіряючи встановлений масив інформації та збираючи докази незаконної діяльності, що пов`язана із зазначеними об`єктами нерухомості.

4.6.На даній стадії процесу можливо розумно припустити, що оскільки вже відбулись незаконні дії із земельними ділянками та відбулись процедурні дії із оформленням права власності на самовільно збудовані об`єкти нерухомості, відповідно існують законні підстави для застосування п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 170 КПК. Відповідно метою арешту майна є збереження речового доказу та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

4.7.Обмеження у праві реалізації (відчуження) земельних ділянок зможе забезпечити виконання майбутнього остаточного судового рішення у кримінальному провадженні.

4.8.При вирішені питання про арешт майна слідчий суддя враховує: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна, як доказу у кримінальному провадженні; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

4.9.Відповідно правовою підставою для арешту майна є сукупність об`єктивних даних та розумних підозр. Як зазначено вище встановлені незаконні операції щодо земельних ділянок які були виділені Одеською міською радою у тимчасове користування фірмі «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ. Відповідно арешт такого нерухомого майна у даному випадку переслідує легітимну мету.

4.10.Завданням арешту майна є запобігання можливості його відчуження.

4.11.Метою арешту майна, як зазначено вище є збереження речового доказу та відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення /п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 170 КПК/.

4.12.Таким чином, клопотання слідчого має розумні припущення в частині підозр у відношенні певного кола осіб, які є засновниками фірми «Ветеран ЗС-91», у вигляді ТОВ та законно описує можливі наслідки за результатами розгляду провадження у вигляді збереження речових доказів та можливого відшкодування завданої шкоди. Відповідно клопотання підлягає задоволенню.

4.13.Постановляючи ухвалу, слідчий суддя, керується ст. ст. 132, 96-1,98, 170, 172, 173 КПК.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки слідчого судді.

1.1.Клопотання слідчого СВ ВП № 1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , погодженого з прокурором Хаджибейської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_6 про арешт майна - задовольнити.

1.2.Накласти арешт на нерухоме майно, яке перебуває у володінні Фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ (код ЄДРПОУ 13893198), а саме:

- нежитлові будівлі та споруди, нежитлові будівлі промислового ринку загальною площею основи (забудови) 44307,06 кв. м, загальною площею нежитлових будівель промислового ринку 853,30 кв. м за адресою: м. Одеса, вулиця Інглезі (вулиця 25-ї Чапаєвської Дивізії), будинок 11 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2825818251100).

- земельні ділянки, які перебувають у користуванні Фірми «Ветеран ЗС-91» у вигляді ТОВ (код ЄДРПОУ 13893198) загальною площею 11,8799 га за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 11 а саме:

1) земельну ділянку площею 3,1067 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0006, вид цільового призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3241368651101);

2) земельну ділянку площею 0,0217 га. кадастровий номер 5110136900:51:002:0005, вид цільового призначення - 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3241384451101);

3) земельну ділянку площею 8,7515 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0007, вид цільового призначення - 02.09 - для будівництва і обслуговування паркінгів та автостоянок на землях житлової та громадської забудови (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 3241394551101);

із забороною розпоряджатися вказаним майном та здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього, а також вчиняти будівництво, реконструкцію, будь-які будівельні та монтажні роботи на вказаних земельних ділянках.

1.3.Накласти арешт на нерухоме майно - земельні ділянки, які сформовані в Державному земельному кадастрі земельних ділянок:

- площею 0,0217 га, кадастровий номер 5110136900:51:002:0005;

- площею 0.2277 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0010;

- площею 1.1148 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0011;

- площею 2.6872 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0026;

- площею 4.5822 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0034;

- площею 0.1396 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0009;

- площею 0.8012 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0035;

- площею 0.2374 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0036;

- площею 0.6276 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0037;

- площею 0.8912 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0038;

- площею 0.5493 га з кадастровим номером 5110136900:51:002:0039

із забороною розпоряджатися вказаним майном та здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього.

1.4.Копію ухвали надіслати прокурору, слідчому.

2.Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження

2.1.Виконання ухвали про арешт майна негайно доручити слідчому та прокурору.

2.2.Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

2.3.Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана, безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1